文本解讀：恩平市氣象災害應急預案
《恩平市氣象災害應急預案》解讀
為完善我市氣象災害應急管理體系，促進氣象災害防御規(guī)范化、法治化，提高氣象防災減災救災能力，根據《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》（粵府函〔2021〕109號）、《省政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)范省自然災害預警信息發(fā)布和啟動（或結束）應急響應工作的通知》（粵府辦明電〔2021〕133號）等文件要求，市政府對原2015年版的《恩平市氣象災害應急預案》進行重新修訂，現(xiàn)解讀如下。
一、修訂背景
（一）貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災和對氣象工作重要指示精神的舉措。恩平市歷來氣象災害頻發(fā)，也是全國暴雨中心之一，重新修訂預案，健全黨委領導、政府主導、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災害應急體系。強化日常風險管理，全面提升綜合防災和應急處置能力，對做好我市氣象災害防御、最大程度減少或者避免因氣象災害造成人民群眾生命財產損失，具有極為重要的意義。
?。ǘ┻m應機構改革，落實新出臺氣象災害防御等相關法規(guī)規(guī)章條例的具體要求。由于機構改革部門職能調整，原預案有關成員單位的職能和職責也發(fā)生了變化；同時，2018年以來省政府、江門市政府先后印發(fā)了多個文件完善氣象災害防御體系，因此，亟需修訂《恩平市氣象災害應急預案》，與改革后的機構職能和新出臺法規(guī)規(guī)章條例相適應。
二、主要依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《江門市氣象災害防御規(guī)定》《江門市氣象災害應急預案》《恩平市突發(fā)事件總體應急預案》《恩平市防汛防旱防風防凍應急預案（暫行）》等法律法規(guī)及有關文件，結合我市實際，制定本預案
三、主要內容
全文分為11個部分：總則、組織體系、風險管理、情景構建、監(jiān)測預警、應急處置、恢復與重建、保障措施、監(jiān)督管理、附則、附件。
（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等內容。明確了本預案適用于影響恩平市行政區(qū)域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流等氣象災害防范和應對工作。
（二）組織體系。明確恩平市氣象災害應急指揮體系架構，包括市氣象災害應急指揮部、市指揮部辦公室、應急協(xié)調聯(lián)動、專家組、應急責任人等，強化部門協(xié)同和屬地管理責任。
（三）風險管理。包括開展氣象災害風險隱患排查、氣象災害風險意識建立、制訂預警信號為先導的風險防范機制等工作要求。
（四）情景構建。構建了臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流9種氣象災害事件的常見應急情景。
（五）監(jiān)測預警。包括監(jiān)測預報，預警信息制作、發(fā)布，預警行動，預警解除等制度和規(guī)定。
（六）應急處置。包括信息報告，四個級別的響應啟動，指揮協(xié)調，針對各種氣象災害進行各部門任務分解，現(xiàn)場處置，信息發(fā)布，社會動員，應急終止等內容。
（七）恢復與重建。包括調查評估、制訂計劃、征用補償、災害保險等內容。
（八）保障措施。對資金、物資、通信、交通、技術等方面的保障進行規(guī)定。
（九）監(jiān)督管理。包括預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等內容。
（十）附則。對預案解釋、預案管理、預案實施時間等進行規(guī)定。
（十一）附件。包括名詞術語解釋，對氣象災害預警標準、市氣象災害應急指揮部成員單位職責等進行規(guī)定。
預案要求各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市有關單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。
（聯(lián)系人：恩平市氣象局李錦洪 ，聯(lián)系電話：0750-7779073）
