恩平市位于廣東省西南部，屬珠江三角洲區(qū)域，是粵中粵西交匯地，占地面積1698平方公里。恩平市雖地處珠三角，但在江門市各市、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入水平對比，恩平市仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重較高，“三農(nóng)”問題突出，經(jīng)濟水平與珠三角發(fā)達地區(qū)相差甚遠。如今，恩平市不僅打造了一張亮麗的創(chuàng)衛(wèi)名片，同時，也成為江門其他貧困地區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的模范和樣本。

　　“我們要把創(chuàng)衛(wèi)這一解民憂、惠民生、得民心的實事辦好”。市委常委吳彩堂指出了恩平創(chuàng)衛(wèi)的內(nèi)涵所在。

　　恩平市發(fā)展在江門地區(qū)相對滯后。這不僅反映在經(jīng)濟總量、工業(yè)化程度上，更表現(xiàn)為可用財力、城鎮(zhèn)化水平上。有的貧困鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展“先天不足”，可利用的條件有限，創(chuàng)衛(wèi)面臨著基礎薄弱、時間緊迫、點多面廣、情況復雜等重重困難。每走一步，每干一件事，都需要拿出人一我十、人十我百的勇氣和干勁。由此可以看出，恩平在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中付出了巨大的努力。

　　創(chuàng)衛(wèi)不是單純的城鎮(zhèn)硬件設施建設，創(chuàng)衛(wèi)如何與特色城鎮(zhèn)建設聯(lián)系在一起？思考是必然的。按照創(chuàng)衛(wèi)的標準和要求，結合恩平市發(fā)展戰(zhàn)略，制定了高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的工作原則，提出了“為民創(chuàng)衛(wèi)、務實創(chuàng)衛(wèi)、責任創(chuàng)衛(wèi)、對標創(chuàng)衛(wèi)、精準創(chuàng)衛(wèi)”的工作方針，抓重點、攻難點、搶節(jié)點、創(chuàng)特點，上下同心，齊抓共管，創(chuàng)衛(wèi)的大幕徐徐拉開。

　　加強領導，健全機構，推行網(wǎng)格化管理

　　2018年3月30日，市委、市政府召開2018年衛(wèi)生創(chuàng)建工作推進會，吹響了今年我市創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)的號角。

　　我市成立由市委常委吳彩堂任主任，衛(wèi)計局局長何玉清為副主任，全市38個責任單位分管領導為成員的恩平市愛國衛(wèi)生工作領導小組。市愛衛(wèi)會各成員單位和各鎮(zhèn)（街）也相應成立了愛國衛(wèi)生領導機構。同時，進一步健全了縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）委的愛衛(wèi)組織，并撥付專項經(jīng)費，愛衛(wèi)組織功能得到加強。

　　創(chuàng)衛(wèi)是一項復雜的系統(tǒng)工程，我市推行網(wǎng)格化管理，將創(chuàng)衛(wèi)工作細分成網(wǎng)格，責任到單位、到人。各愛衛(wèi)會各成員單位主要領導均分有“創(chuàng)衛(wèi)責任田”并掛鉤相應的責任創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域，各鎮(zhèn)（街）、村（居）委會發(fā)揮主體作用，對轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)整改工作進行摸底，并制定整改方案，限時間段、責任到人地抓各項整改工作的落實。一場“黨政主導，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門協(xié)作，全民參與”的創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，在我市有序順利推進。

　　聯(lián)合執(zhí)法，加強督查，推行創(chuàng)衛(wèi)問責制

　　自今年3月各創(chuàng)衛(wèi)鎮(zhèn)啟動創(chuàng)衛(wèi)工作以來，相信每一個住在圩鎮(zhèn)的居民都看到過一個景象，就是一個個裝備齊全、兢兢業(yè)業(yè)的治安聯(lián)防隊員，編成隊、排成行，走在圩鎮(zhèn)各主要街道進行治安巡邏，積極配合鎮(zhèn)派出所和城監(jiān)中隊，加強對圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“六亂”現(xiàn)象，以及治安和交通亂象的管理和整治，重點整治亂擺亂賣、亂搭亂建、亂停亂放等擾亂公共秩序的不良行為，他們用實際行動，為守護群眾人身安全日曬雨淋、汗流浹背，為維護圩鎮(zhèn)公共秩序起早摸黑、日夜兼程，為推動各鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作順利開展給予了堅強支撐。這僅是我市治亂的一個縮影，自上級愛衛(wèi)調研組在2018年7月對我市創(chuàng)衛(wèi)工作調研后反饋各創(chuàng)衛(wèi)鎮(zhèn)臟亂現(xiàn)象比較嚴重后，市委、市政府高度重視，全面部署整改，并針對鎮(zhèn)區(qū)“六亂”現(xiàn)象突出，特別是成立了各創(chuàng)衛(wèi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容綜合整治聯(lián)合執(zhí)法隊，對鎮(zhèn)區(qū)的“六亂”和違規(guī)廣告牌進行專項整治，取得明顯成效。

　　如果說聯(lián)合執(zhí)法是我市創(chuàng)衛(wèi)工作的一大亮點，那么我市在強化督查和推行問責方面也非常出彩，為我市創(chuàng)衛(wèi)工作卓有成效的開展起著助推器的作用。

　　市愛衛(wèi)辦對照衛(wèi)生鎮(zhèn)標準對各創(chuàng)衛(wèi)鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境保護、公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、單位、居民區(qū)和鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等方面進行“全覆蓋，無縫隙”排查。特別值得一提的是，市委市政府還專門聘請了多名經(jīng)驗豐富的老干部成立創(chuàng)衛(wèi)特別督查組，出謀獻策，與創(chuàng)衛(wèi)督查組一起督促整改創(chuàng)衛(wèi)“老大難”問題。

　　黨政主導 全民參與取得系列重點難點突破

　　在市委市政府的領導下，我市形成了“人人參與創(chuàng)衛(wèi)，共建美好家園”的濃厚氛圍，上下一心，創(chuàng)衛(wèi)工作如火如荼地開展，攻克了一系列的重點難點工作。2018年我市多個財政困難鎮(zhèn)申報創(chuàng)建省市衛(wèi)生鎮(zhèn)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府通過多方籌資，以財政投入帶動社會投入。創(chuàng)衛(wèi)贏得了各方的支持，大家不光出力，還出錢，一些熱心的企業(yè)家和華僑也為創(chuàng)衛(wèi)慷慨解囊，加快了創(chuàng)衛(wèi)進程，推動了創(chuàng)衛(wèi)進展。

　　良西鎮(zhèn)干部群眾齊動手，鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生換新貌。為切實改變良西破舊的鎮(zhèn)容環(huán)境，近年來，良西鎮(zhèn)下定決心，重錘出擊，投入2530多萬元衛(wèi)生基礎設施建設經(jīng)費，合理規(guī)劃，投入近380萬元打造鎮(zhèn)文化健身廣場和竹林公園，增添文體和健身設備設施，創(chuàng)造了良西鎮(zhèn)又一特色名片；投入200多萬元將鎮(zhèn)區(qū)670多盞舊路燈改造升級為LED路燈，方便群眾出行；籌集70多萬元改造職工之家和文化活動中心，購置書籍器材和體育健身設施；投入8萬多元劃定停車位、擺賣線；投入約125萬元在松柏根村委會門口建立垃圾中轉站；投入100多萬元，增購1臺箱式小型垃圾裝卸車、購置3臺垃圾清運車、新增加果皮箱320個、198個封閉式垃圾箱；投入250萬專項資金對市場進行改造升級，使集貿(mào)市場給水、排水、防蠅防鼠設施、環(huán)衛(wèi)設施、市場內(nèi)道路等各項硬件設施齊全完善達標；與商戶籌集20多萬元搭建統(tǒng)一規(guī)格的雨棚等等?！皠?chuàng)衛(wèi)真是為民辦實事的好事，良西環(huán)境確實今非昔比了！”這是很多群眾對創(chuàng)衛(wèi)樸實的點評。目前，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達45.12%，人均公園綠地面積16.65平方米，中心街區(qū)道路硬底化率100%，公廁布局合理，鎮(zhèn)內(nèi)5座廁所改造為二類標準，垃圾無害化處理率達100%，糞便無害化處理率達100%，“門前三包”責任制簽訂率達100%。

　　2018年我市大槐鎮(zhèn)以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加大人財物投入，累計投入資金1700多萬元用于進一步完善各項基礎設施建設，推進“亮化、硬化、綠化、凈化”建設，確保創(chuàng)衛(wèi)各項工作有效推進。完成圩鎮(zhèn)和石及圩鎮(zhèn)主要干道、背街小巷道路共12項道路硬底化工程，新增石及、高速口等四條人行道，保障群眾生命安全；增加綠化，環(huán)衛(wèi)等基礎設施，在槐中路、槐富路、圩鎮(zhèn)周邊等植樹500多棵，新增綠化面積3000多平方米，完成了垃圾中轉站、衛(wèi)生公廁的新建、改造工程，完成了350多個農(nóng)村衛(wèi)生戶廁的改造；完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠和14個農(nóng)村污水處理點的建設；完成石坳、塘沖等四個衛(wèi)生站建設，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平；在鎮(zhèn)文化廣場增設文化舞臺，豐富轄區(qū)群眾精神文化生活；增設一批密閉垃圾箱，有效解決了垃圾隨風飄造成臟亂差的現(xiàn)象，不斷營造良好的人居環(huán)境和營商環(huán)境。

　　眾志成城，重鑄僑鄉(xiāng)沙湖新輝煌

　　11月11日上午，在重新開業(yè)的沙湖農(nóng)貿(mào)市場見到，寬敞明亮的市場內(nèi)，人頭攢動，熱鬧非凡，各個片區(qū)商品琳瑯滿目，經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生整潔，經(jīng)營秩序井然，交易活躍。所到之處，經(jīng)營者和市民紛紛對市場升級改造后良好的交易環(huán)境贊不絕口。

　　沙湖鎮(zhèn)自7月18日召開創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作推進會以來，積極對標整改，狠抓落實，補齊短板，全鎮(zhèn)上下眾志成城，積極投身到創(chuàng)省衛(wèi)工作，努力重鑄僑鄉(xiāng)沙湖新輝煌。沙湖農(nóng)貿(mào)市場升級改造是沙湖“創(chuàng)衛(wèi)”工作中遇到的最大“難題”，遠在海外的伍光權得知家鄉(xiāng)正處在開展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)的關鍵時候，積極投入350多萬元，將原來的舊市場以準超市化的標準，進行升級改造，為家鄉(xiāng)人民提供一個舒適、干凈、衛(wèi)生的文明經(jīng)商場所。新農(nóng)貿(mào)市場面積4200平方米，內(nèi)設出租屋92間，卡位230個。市場實行功能分區(qū)，共分肉類區(qū)、蔬菜區(qū)、鮮魚區(qū)、干貨區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品自貿(mào)區(qū)、水果一條街、成衣一條街，實行劃行規(guī)市、高臺擺賣、亮證經(jīng)營。

　　沙湖鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程經(jīng)過三個月的建設順利竣工，對完善沙湖鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)配套功能、規(guī)范市場經(jīng)營、繁榮當?shù)亟?jīng)濟、方便廣大投資創(chuàng)業(yè)的經(jīng)商戶和群眾生活起到了重要的作用，標志著該鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作取得實質性進展。

　　創(chuàng)衛(wèi)已成為重塑恩平市形象的新支點

　　2018年8月，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)專家考評組對我市大槐鎮(zhèn)、圣堂鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進行技術評估?？荚u組對各鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作給予了高度肯定，同意通過創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)技術評估。在11月下旬剛剛結束的省衛(wèi)生鎮(zhèn)最終暗訪，我市大槐鎮(zhèn)、圣堂鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)順利通過省考核驗收成為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

　　目前，恩平市省級衛(wèi)生城市1個，占比100%，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，占比60%，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，占比40%。全市省市衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達到了100%。2018年7月，已成功取得國家衛(wèi)生鎮(zhèn)“入場券”的良西鎮(zhèn)順利通過上級愛衛(wèi)會的暗訪考核，離實現(xiàn)我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破僅僅一步之遙。恩平市“精準創(chuàng)衛(wèi)”進一步提升了恩平的新形象，擴大了恩平市的對外影響力，彰顯了恩平的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，積蓄了進一步開放和建設的發(fā)展勢能。

　　創(chuàng)衛(wèi)帶來的經(jīng)濟效益也逐漸顯現(xiàn)。在今年舉辦的“新經(jīng)濟·大灣區(qū)·生態(tài)城”2018江門（恩平）投資推介會上有9個項目舉行奠基、剪彩儀式，投資總額17.6億元；有38個項目舉行簽約儀式，投資總額197.58億元，其中15個較大的投資項目現(xiàn)場上臺簽約，投資金額121.13億元。

　　對于恩平來說，這已經(jīng)不是一個個簡單的數(shù)字積累，是連片貧困地區(qū)擴大開放、加快發(fā)展的意義所在，更是解放思想和奮斗精神的有力體現(xiàn)，創(chuàng)衛(wèi)已經(jīng)成為恩平市發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、重塑形象的新支點。