各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關(guān)單位：

 

　　《恩平市征信中心建設(shè)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府十五屆7次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向人民銀行恩平市支行反映。

 

二○一二年三月十七日

 

恩平市征信中心建設(shè)實(shí)施方案

 

　　恩平市征信中心是市政府統(tǒng)籌、部門(mén)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、人民銀行負(fù)責(zé)，依托人民銀行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)的縣域信用信息中心。市征信中心主要工作職責(zé)是采集本市各相關(guān)部門(mén)、單位的中小企業(yè)及個(gè)人（農(nóng)戶）非銀行信用信息數(shù)據(jù)，并作為縣域中小企業(yè)以及個(gè)人（農(nóng)戶）非銀行信用信息的查詢平臺(tái)。為做好征信中心建設(shè)工作，根據(jù)《恩平市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、征信中心平臺(tái)建設(shè)

 

　　征信中心平臺(tái)建設(shè)主要是建立2套系統(tǒng)《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)》（下稱《企業(yè)查詢系統(tǒng)》）、《恩平市個(gè)人（農(nóng)戶）信用信息查詢系統(tǒng)》（下稱《個(gè)人查詢系統(tǒng)》），組建相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置辦公場(chǎng)所及配備工作人員。

 

　?。ㄒ唬┺k公場(chǎng)所建設(shè)。征信中心設(shè)在人民銀行恩平市支行辦公樓5樓，內(nèi)設(shè)信息管理辦公室、演示廳、接待廳以及計(jì)算機(jī)房。

 

　　（二）數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。由人民銀行江門(mén)市中心支行提供技術(shù)支持，根據(jù)系統(tǒng)需要制作電子信用檔案模板及開(kāi)發(fā)相應(yīng)管理系統(tǒng)，完成《企業(yè)查詢系統(tǒng)》和《個(gè)人查詢系統(tǒng)》2套系統(tǒng)的安裝調(diào)試，并進(jìn)行人員培訓(xùn)。

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要包括兩部分：一是廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于聯(lián)接各金融機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心服務(wù)器；二是局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于聯(lián)接數(shù)據(jù)中心、辦公場(chǎng)所及演示中心。

 

　　（四）人員配備。根據(jù)征信中心建設(shè)工作特點(diǎn)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的需要，向社會(huì)招聘3名工作人員，其中計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員1名、金融專業(yè)人員2名。負(fù)責(zé)平時(shí)系統(tǒng)的維護(hù)、數(shù)據(jù)錄入以及日常業(yè)務(wù)開(kāi)展及政策宣傳、解釋等工作。

 

　　二、征信中心信用信息采集

 

　　（一）《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集。

 

　　1．信息采集機(jī)構(gòu)和信息采集內(nèi)容。機(jī)構(gòu)包括市發(fā)展改革局、法院、恩平海關(guān)、市工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、供水公司、恩平供電局、中國(guó)電信恩平分公司17個(gè)部門(mén)單位。

 

　　市發(fā)展改革局：提供企業(yè)單位的項(xiàng)目立項(xiàng)信息。

 

　　法院：提供企業(yè)單位的民事訴訟判決信息。

 

　　人力資源社會(huì)保障局：提供企業(yè)單位的行政處罰信息、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁信息、企業(yè)拖欠工資信息（企業(yè)參保信息也反映企業(yè)的信用狀況）。

 

　　國(guó)土資源局：提供企業(yè)單位的行政處罰信息。

 

　　環(huán)保局：提供企業(yè)單位的環(huán)境違法處罰信息和環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)信息。

 

　　衛(wèi)生局：提供企業(yè)單位的行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰信息。

 

　　安監(jiān)局：提供企業(yè)單位的行政獎(jiǎng)勵(lì)、事故處罰信息。

 

　　工商局：提供企業(yè)單位注冊(cè)登記、年審，行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰信息。

 

　　國(guó)稅局和地稅局：提供企業(yè)單位的近期級(jí)別信息。

 

　　質(zhì)監(jiān)局：提供企業(yè)單位的行政處罰和行政獎(jiǎng)勵(lì)信息。

 

　　食品藥品監(jiān)管局：提供企業(yè)單位的行政處罰和行政獎(jiǎng)勵(lì)信息。

 

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：提供企業(yè)單位的房產(chǎn)安全、行政處罰信息。

 

　　恩平海關(guān)：提供企業(yè)單位的近期級(jí)別信息。

 

　　供水公司：提供市內(nèi)企業(yè)單位的水費(fèi)欠費(fèi)信息。

 

　　恩平供電局：提供市內(nèi)企業(yè)單位的電費(fèi)欠費(fèi)信息。

 

　　中國(guó)電信恩平分公司：提供涉及本公司業(yè)務(wù)市內(nèi)企業(yè)單位的欠費(fèi)信息。

 

　　2．信用信息報(bào)送方式與信息更新。

 

　　（1）提供信息方式：以加密介質(zhì)形式報(bào)送，將相關(guān)信用信息生成電子文檔（Excel格式），用光盤(pán)或移動(dòng)硬盤(pán)報(bào)送至恩平市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

 

　?。?）信息更新：按季度更新，每季后10個(gè)工作日內(nèi)將上月信息更新報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　3．信息采集部門(mén)的義務(wù)與責(zé)任。

 

　　（1）信息采集部門(mén)應(yīng)按照各自與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂的協(xié)議要求，定期向征信中心提供信息。

 

　　（2）信息采集部門(mén)向征信中心提供的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并及時(shí)核實(shí)、更正、更新相關(guān)信息中的錯(cuò)誤或變更內(nèi)容。

 

　　4．征信中心的義務(wù)與責(zé)任。

 

　　（1）負(fù)責(zé)將信息部門(mén)報(bào)送的信息錄入《企業(yè)查詢系統(tǒng)》并最終將有關(guān)信息接入中國(guó)人民銀行建立的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

 

　?。?）采取必要措施確?！镀髽I(yè)查詢系統(tǒng)》的安全、平穩(wěn)運(yùn)行。

 

　?。?）依法依規(guī)辦理《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息的對(duì)外查詢業(yè)務(wù)。

 

　　5．信息的查詢。在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，按照《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》，《企業(yè)查詢系統(tǒng)》可提供如下查詢服務(wù)：

 

　　（1）對(duì)市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在辦理各類信貸業(yè)務(wù)時(shí)，可以向《企業(yè)查詢系統(tǒng)》查詢相關(guān)企業(yè)客戶的非銀行信用信息。市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)須向征信中心申請(qǐng)開(kāi)通《企業(yè)查詢系統(tǒng)》查詢用戶后方可使用系統(tǒng)的查詢功能。

 

　?。?）對(duì)《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集部門(mén)提供查詢服務(wù)。在《企業(yè)查詢系統(tǒng)》與市相關(guān)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)查詢前，市相關(guān)部門(mén)需要查詢《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的信息，可按照《恩平市中小企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》，填寫(xiě)好相關(guān)查詢信息申請(qǐng)表后通過(guò)征信中心統(tǒng)一辦理查詢。

 

　?。?）對(duì)市有關(guān)企業(yè)提供查詢服務(wù)。征信中心可根據(jù)市有關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，在企業(yè)提供查詢申請(qǐng)表并通過(guò)必要程序核實(shí)身份后，向其提供本企業(yè)的相關(guān)非銀行信用信息。

 

　　6．信息的異議。在《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息查詢使用過(guò)程中，若被查詢?nèi)藢?duì)《企業(yè)查詢系統(tǒng)》采集信息部門(mén)提供的信息有異議時(shí)，可根據(jù)《恩平市企業(yè)非銀行信用信息查詢系統(tǒng)管理暫行規(guī)定》向征信中心提出書(shū)面異議申請(qǐng)。征信中心根據(jù)申請(qǐng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)《企業(yè)查詢系統(tǒng)》采集信息涉及的部門(mén)對(duì)異議信息內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)與糾正，《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集涉及的部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查處理，并在接到領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的信用報(bào)告異議信息協(xié)查函之日起10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果以書(shū)面形式反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　7．信息的安全。

 

　?。?）《企業(yè)查詢系統(tǒng)》信息采集部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保信息數(shù)據(jù)傳遞過(guò)程中的安全，并嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定做好信息異議處理等相關(guān)工作，確?！镀髽I(yè)查詢系統(tǒng)》的安全及其信息的準(zhǔn)確完整。

 

　?。?）市內(nèi)各商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)制度規(guī)定，確保只有獲得征信中心授權(quán)的查詢用戶才能使用《企業(yè)查詢系統(tǒng)》的查詢權(quán)限。

 

　?。ǘ秱€(gè)人查詢系統(tǒng)》信息采集。

 

　　由于個(gè)人信用信息采集錄入工作量巨大，根據(jù)恩平實(shí)際，先進(jìn)行農(nóng)戶個(gè)人信息的錄入，待農(nóng)戶信息錄入工作基本完成后，再錄入全市大部分個(gè)人信息。

 

　　1．信息采集內(nèi)容。主要包括農(nóng)戶家庭成員的身份信息、職業(yè)信息與居住信息等基本信息，榮譽(yù)及處罰信息、農(nóng)戶評(píng)價(jià)小組的評(píng)價(jià)等公共信息。

 

　　2．參與建設(shè)的部門(mén)及主要職責(zé)。

 

　　參與《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)的部門(mén)主要包括市政府和擁有農(nóng)戶信用信息的市有關(guān)部門(mén)單位、人民銀行恩平市支行、市內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)。

 

　?。?）恩平市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作，組織、動(dòng)員有關(guān)政府部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)積極支持和參與《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

　?。?）擁有農(nóng)戶信用信息的有關(guān)部門(mén)單位職責(zé)。目前農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)源主要分布于市公安局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門(mén)，主要職責(zé)如下：

 

　　公安局：提供農(nóng)戶的戶籍信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　農(nóng)業(yè)局：提供農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息以及所需評(píng)價(jià)農(nóng)戶信用狀況的其他相關(guān)信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　林業(yè)局：提供農(nóng)戶的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)山地面積信息、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息以及所需評(píng)價(jià)農(nóng)戶信用狀況的其他相關(guān)信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)：提供反映農(nóng)戶的信用狀況及相關(guān)信用信息并定期更新有關(guān)信息。

 

　　（3）人民銀行恩平市支行職責(zé)。

 

　　負(fù)責(zé)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作?！秱€(gè)人查詢系統(tǒng)》主要包括2個(gè)子系統(tǒng)，分別是《農(nóng)戶信用信息管理子系統(tǒng)》和《農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)子系統(tǒng)》?！秱€(gè)人查詢系統(tǒng)》的開(kāi)發(fā)工作由人民銀行恩平市支行負(fù)責(zé)邀請(qǐng)人民銀行江門(mén)市中心支行協(xié)助做好系統(tǒng)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作。

 

　　負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作。

 

　　負(fù)責(zé)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的日常運(yùn)行管理工作。一是通過(guò)制定《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的數(shù)據(jù)采集制度、信息查詢制度和數(shù)據(jù)保密制度等相關(guān)配套制度做好系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行；二是負(fù)責(zé)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的查詢管理工作，確保系統(tǒng)查詢合法、合規(guī)。

 

　?。?）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。

 

　　配合人民銀行恩平市支行做好《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。

 

　　配合做好《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的農(nóng)戶信息錄入和信息使用工作。

 

　　配合做好對(duì)農(nóng)戶的信用評(píng)價(jià)工作。

 

　?。?）各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)職責(zé)。

 

　　負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員本地方農(nóng)戶積極參與《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)工作。

 

　　負(fù)責(zé)村民評(píng)價(jià)小組的組織協(xié)調(diào)工作。村民評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)本村參與《個(gè)人查詢系統(tǒng)》建設(shè)農(nóng)戶的信用信息采集。

 

　　負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)戶的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　　負(fù)責(zé)將采集的信用信息匯總報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并按照有關(guān)工作要求組織定期更新上報(bào)。

 

　　3．信息的查詢。為保護(hù)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》信息的安全，《個(gè)人查詢系統(tǒng)》信息的查詢應(yīng)參考現(xiàn)行個(gè)人信用報(bào)告的查詢模式，由人民銀行恩平市支行負(fù)責(zé)相關(guān)查詢工作。除農(nóng)戶本人查詢外，其他查詢方應(yīng)經(jīng)農(nóng)戶數(shù)據(jù)主體本身的授權(quán)同意后，出示相關(guān)規(guī)定資料，到征信中心進(jìn)行查詢。

 

　　4．信息的異議。在《個(gè)人查詢系統(tǒng)》信息查詢使用過(guò)程中，若被查詢?nèi)藢?duì)《個(gè)人查詢系統(tǒng)》的信息有異議，可向市征信中心提出書(shū)面異議申請(qǐng)。征信中心根據(jù)申請(qǐng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)異議信息內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)與糾正，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查處理并盡快修正與事實(shí)不一致的信息。

 

　　三、征信中心的財(cái)務(wù)運(yùn)作

 

　?。ㄒ唬┱餍胖行呢?cái)務(wù)運(yùn)作原則。收支平衡，非盈利。

 

　?。ǘ┱餍胖行闹饕С鲑M(fèi)用。一是辦公場(chǎng)地修繕及設(shè)備更新費(fèi)用支出；二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出；三是相關(guān)工作人員及村民評(píng)價(jià)小組勞務(wù)費(fèi)用支出；四是其他費(fèi)用支出。

 

　　（三）征信中心主要收入來(lái)源。

 

　　1．為確保市征信中心建設(shè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，市征信中心前期建設(shè)費(fèi)用以爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和市財(cái)政投入相結(jié)合的方法解決。

 

　　2．市征信中心各個(gè)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善并可以正常提供查詢服務(wù)后，市征信中心將通過(guò)提供有償查詢服務(wù)的方式解決各項(xiàng)支出費(fèi)用。具體辦法是市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)按會(huì)員制形式，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納會(huì)員費(fèi)用后，有償使用市征信中心各個(gè)系統(tǒng)的查詢功能；市內(nèi)其他單位需使用征信中心各個(gè)系統(tǒng)的查詢功能，須按查詢筆數(shù)逐筆繳交一定費(fèi)用。實(shí)行有償查詢服務(wù)后，如市征信中心當(dāng)年收入大于費(fèi)用支出，節(jié)余部分按會(huì)員單位所交會(huì)員費(fèi)用比例返還會(huì)員單位；如市征信中心當(dāng)年收入少于費(fèi)用支出，缺口部分按照會(huì)員單位所交會(huì)員費(fèi)用比例追加征收。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┬庞眯畔⒉杉矫?。一要客觀。各有關(guān)部門(mén)要按照市征信中心提供的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送信息；各部門(mén)應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地整理、保存有關(guān)中小企業(yè)、農(nóng)戶的信用信息，不得擅自更改原始數(shù)據(jù)，若確需變更的要向征信中心報(bào)備。二要真實(shí)。征信中心對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信用信息要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)信息不真實(shí)要及時(shí)要求報(bào)送方核查。各部門(mén)要及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤的信用信息進(jìn)行核查、更正并重報(bào)有關(guān)信息。三要及時(shí)。各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)條件不成熟的情況下，可通過(guò)磁介質(zhì)或表格形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，條件成熟后，采取網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)送。

 

　?。ǘ┕ぷ髦贫确矫?。有關(guān)部門(mén)要安排專職人員負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作并建立健全本部門(mén)信用信息報(bào)送工作機(jī)制，確保所報(bào)信用信息的客觀性、準(zhǔn)確性與及時(shí)性。對(duì)未能按要求報(bào)送信用信息的部門(mén)，由恩平市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議視情節(jié)給予批評(píng)、警告或通報(bào)處分。

 

　　五、工作計(jì)劃和時(shí)間安排

 

　　（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年3月前成立恩平市社會(huì)信用體系及征信中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、部署市征信中心籌備建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

　?。ǘ┩瓿烧餍胖行钠脚_(tái)建設(shè)。2012年5月底前，完成征信中心辦公場(chǎng)所、演示廳、計(jì)算機(jī)機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及人員培訓(xùn)工作；2012年6月底完成系統(tǒng)安裝和調(diào)試工作。

 

　　（三）市征信中心啟動(dòng)儀式。2012年7月底前，召開(kāi)市征信中心建設(shè)動(dòng)員大會(huì)及舉行掛牌揭幕儀式。

 

　　（四）市征信中心開(kāi)展信息采集。一是在2012年4月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及人民銀行恩平市支行完成對(duì)全市各采集信息涉及機(jī)構(gòu)的信息情況摸底調(diào)查工作，摸清全市各采集信息涉及機(jī)構(gòu)的信息具體情況。同時(shí)，在5月底前由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各數(shù)據(jù)采集單位簽訂數(shù)據(jù)采集工作協(xié)議；二是各采集信息涉及機(jī)構(gòu)于6月底前明確專（兼）職工作人員并填妥工作人員名單領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；三是于7月對(duì)有關(guān)單位信息報(bào)送工作人員進(jìn)行一次征信知識(shí)宣傳及數(shù)據(jù)報(bào)送業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2012年8月正式開(kāi)展信息采集錄入工作。對(duì)信息質(zhì)量尚未達(dá)到征信中心企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)采集信息要求，未能直接采集的信息，由人民銀行恩平市支行提出完善建議，各信息主管部門(mén)完善相關(guān)信息后再錄入征信中心系統(tǒng)。