印發(fā)恩平市安全生產百日督查專項行動方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市有關單位：
《恩平市安全生產百日督查專項行動方案》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請直接向市安委辦（市安監(jiān)局）反映。
二○○八年五月五日
恩平市安全生產百日督查專項行動方案
根據(jù)江門市政府辦公室《印發(fā)江門市安全生產百日督查專項行動方案的通知》（江府辦明電〔2008〕29號）要求，為推動我市安全生產隱患排查治理專項行動扎實開展，促進全市安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，市政府決定，從4月28日至7月31日，在全市范圍內開展安全生產百日督查專項行動（以下簡稱“百日行動”）?，F(xiàn)結合我市實際，制定本方案。
一、督查目的
通過深入持久的督查行動，進一步促進安全生產方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進各生產經營單位安全生產主體責任和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、各有關部門單位監(jiān)管主體責任的落實，立足于治大隱患、防大事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現(xiàn)全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、組織領導
成立市安全生產百日督查專項行動領導小組，負責組織開展全市安全生產百日督查專項行動，組長由市委常委、常務副市長盧國壯同志擔任，副組長由市政府辦公室副主任陳健寧同志和市安監(jiān)局局長吳仕良同志擔任，成員由市委宣傳部、市經貿局、市教育局、市公安局、市安監(jiān)局、市民政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市旅游局、市城管局、市工商局、市質監(jiān)局、恩平海事處、市氣象局、市公安消防大隊、市公安交警大隊、恩平供電局、市投資服務中心、市工業(yè)資產經營有限公司、市商貿資產經營有限公司、市交通能源集團有限公司和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）的主要負責人擔任。
領導小組下設辦公室，設在市安監(jiān)局（聯(lián)系人：黎偉文，電話：7727332，傳真電話：7727337）。
各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門單位要成立相應的組織領導機構。
三、督查形式
此次督查行動在市政府及領導小組的統(tǒng)一部署和領導下，市安全生產委員會辦公室負責對督查活動協(xié)調指導，并組織開展全市綜合督查行動。
各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關單位組織實施“百日行動”，采取企業(yè)自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。
各類生產經營單位要嚴格按照國務院辦公廳、廣東省政府辦公廳、江門市政府辦公室的有關文件要求，全面深入地開展安全生產事故隱患自查自改工作。
四、督查內容
?。ㄒ唬┚C合督查的主要內容。
1．安全生產責任制落實情況：貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規(guī)，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監(jiān)督體制機制，制訂和實施安全生產規(guī)劃，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況。2．隱患排查治理工作情況：開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況；事故查處和責任追究，打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況。
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1．危險化學品、非煤礦山、冶金、煙花爆竹、石油天然氣輸送管道、機械和其他制造業(yè)、電力設施、建筑施工、民爆器材、建材、紡織制衣等工礦企業(yè)（單位）及其生產、儲運、運輸?shù)雀黝愒O備設施。
2．道路、水上交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領域）的企業(yè)、單位、站點、場所、設施以及城市相關基礎設施。
3．漁業(yè)、農機機械、水利等行業(yè)（系統(tǒng)）的企業(yè)、單位、場所及設施。
4．學校、醫(yī)院、商（市）場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、公園等人員密集場所。
5．鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
6．易受臺風、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡及惡劣天氣等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所。
7．近年來發(fā)生較大以上安全事故的單位。
8．安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況。
9．安全生產責任制建立及落實情況。
10．高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執(zhí)行情況。
11．企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況。
12．危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的安全狀況及檢測檢驗情況。
13．對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
14．查處、取締非法建設、非法生產、非法經營行為的情況。
15．事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
16．安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況。
17．應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況。
18．新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況。
19．道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況。
20．對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
五、組織實施
?。ㄒ唬┚C合督查。
市政府將組成4個綜合督查組（見附件）于5月18日至20日對各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門單位進行綜合督查。屆時，每個單位督查時間不少于1天。督查組先聽取各單位的工作匯報，然后抽查2～3家企業(yè)。
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1．由市經貿局牽頭，會同市公安局等有關部門，對民用爆炸物品經營單位進行專項督查。
2．由市教育局牽頭，會同有關部門，對學校、幼兒園進行專項督查。
3．由市公安局牽頭，會同市安監(jiān)局、市文廣新局等有關部門，對民爆器材企業(yè)及使用、儲存、運輸、回收等各類設施以及公共文化服務場所進行專項督查。
4．由市公安消防大隊牽頭，會同市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市勞動保障局、市文廣新局、市經貿局等有關部門對商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的火災隱患、設施設備管理制度進行專項督查。
5．由市交通局、市公安交警大隊共同牽頭，會同市質監(jiān)局等有關部門，對劇毒品、?；返任ｋU貨物運輸實施準運制度、規(guī)定運輸線路和運輸時間制度以及超速、超載、不按線路行駛及無牌無證等嚴重違法違規(guī)行為進行專項督查。
6．由市安監(jiān)局牽頭，會同市國土資源局、市公安局等有關部門，對非煤礦山、冶金、建材等工礦企業(yè)及其生產、儲運等各類設備設施，以及危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位及其生產、使用、儲存、運輸?shù)仍O施設備進行專項督查。
7．由市民政局牽頭，會同市公安消防大隊等有關部門，對社會福利機構、農村敬老院、救助庇護站所進行專項督查。
8．由市國土資源局牽頭，會同市氣象局、市建設局、市交通局等有關部門，對易受暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的危險區(qū)域（點）、企業(yè)、單位、場所進行專項督查。
9．由市建設局、市城管局共同牽頭，會同市公安局、市交通局、市水利局等有關部門，對房屋建筑和城市基礎設施，包括燃氣供應、供水以及公路建設管理、道路、橋梁等重要基礎設施設備進行專項督查。
10．由市交通局牽頭，會同市公安局交警大隊、恩平海事處等部門，對道路、客運、水上交通、交通工程施工單位、站點、場所及設施設備以及道路交通路面監(jiān)控和各項措施、標志標牌等警示設施設備進行專項督查。
11．由市文廣新局牽頭，會同市公安消防大隊等有關部門，對公共文化服務場所進行專項督查。
12．由市衛(wèi)生局牽頭，會同有關部門，對存在嚴重職業(yè)病危害因素的廠企以及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構進行專項督查。
13．由市環(huán)保局牽頭，會同市有關部門，對工業(yè)危險廢物及放射源處置進行專項督查。
14．由市水利局牽頭，會同有關部門，對水利行業(yè)（領域）的企業(yè)、山塘、庫區(qū)等設施設備進行專項督查。
15．由市海洋漁業(yè)局牽頭，會同有關部門，對漁船、漁港進行專項督查。
16．由市旅游局牽頭，會同有關部門，對旅游景區(qū)（景點）進行專項督查。
17．由市工商局牽頭，會同有關部門，對無證無照生產、經營活動進行專項督查。
18．由市質監(jiān)局牽頭，會同市旅游局等有關部門，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施及廠（場）內機動車輛等特種設施設備進行專項督查。
19．由恩平海事處牽頭，會同有關部門，對水上交通安全，尤其是“四客一危”船舶進行專項督查。
20．由市氣象局牽頭，會同有關部門，對防雷設施進行專項督查。
21．由恩平供電局牽頭，會同有關部門，對電力設施及施工情況進行專項督查。
22．各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和市投資服務中心、市工業(yè)資產經營有限公司、市商貿資產經營有限公司、市交通能源集團有限公司，分別會同有關部門，對所屬企業(yè)進行專項督查。
23．其他部門、行業(yè)（領域），按照各自職責組織開展相應的專項督查。
各專項督查要在5月20日前完成，各牽頭部門負責制定本行業(yè)系統(tǒng)的督查方案，并組織實施。
六、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關單位要以對人民高度負責的精神，把這次安全生產百日督查專項行動作為當前安全生產的重要任務，切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位自查工作。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協(xié)作。要及時總結分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調和信息匯總。
?。ǘ┲苊懿渴?，務求實效。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關單位要根據(jù)本方案的要求，結合本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）工作實際，制訂具體督查方案，明確督查內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。各有關單位要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報，并做好整改情況的跟蹤督導。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，全面深入。百日督查專項行動要統(tǒng)籌兼顧，點面結合。既要全面發(fā)動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，特別是煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業(yè)（領域），以及易由自然災害引發(fā)事故災難的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實把事故傷亡人數(shù)降下來。
?。ㄋ模V泛宣傳，營造聲勢。各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關單位要結合開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，加大對安全生產百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導各生產經營單位和員工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵企業(yè)員工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。
?。ㄎ澹Υ隧椆ぷ鹘M織不力、重視不夠、督查效果差的，要作為年度安全生產責任制考核一項重要內容進行嚴格考核。
（六）請各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關單位于5月10日前將專項實施方案報市安全生產百日督查專項行動工作領導小組辦公室備案。于5月20日前將督查階段性情況（按“督查內容”對應項目）報領導小組辦公室，同時將督查情況納入每周一報的基本內容。于7月20日前將“百日行動”工作總結報領導小組辦公室。
