公示主體:按照城市規(guī)劃工作安排，我局對《恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法》進(jìn)行了修改完善。依照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《江門市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《恩平市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公示。凡是對《恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法（征求意見稿）》有意見或建議的，可在公示之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過以下方式向本局提出申述，逾期未提出的，視為放棄上述權(quán)利。

公示時(shí)間：2018年8月1日至2018年8月14日

網(wǎng)上公示網(wǎng)址：http://www.vrangel.net/zwgk/ghjh/ghgs/

審批單位：恩平市人民政府

項(xiàng)目名稱：恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法

附注：

1、該稿僅為征求意見稿，根據(jù)公示反饋的有效意見進(jìn)行相關(guān)審查后再?zèng)Q定是否采納。

2、陳述申辯意見反饋方式：

（1）信函反饋意見請寄恩平市恩城小島東華街6號，恩平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局收,郵政編碼：529400

（2）電話聯(lián)系：0750-7812882  梁先生

3、有效反饋意見：公示期間內(nèi)以書面意見形式并寫明真實(shí)聯(lián)系人姓名、電話、聯(lián)系地址。

恩平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

2018年7月31日

恩平市商業(yè)與住宅用地容積率管理辦法

（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范商業(yè)與住宅用地出讓土地規(guī)劃條件的制定，明確容積率的規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990國務(wù)院令第55號）、《建設(shè)用地容積率管理辦法》（建規(guī)〔2012〕22號）和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)與住宅用地的出讓和開發(fā)中涉及容積率制定和調(diào)整的，適用本辦法。

第三條  規(guī)劃條件作為國有土地出讓合同的組成部分，是土地出讓和開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)。規(guī)劃條件的確定和調(diào)整以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，控規(guī)未覆蓋（不詳）或與控規(guī)不一致的，須報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)的容積率專委小組審定。

第四條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件規(guī)定所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)；如需調(diào)整容積率的，必須向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請修改規(guī)劃條件。

第五條  本辦法實(shí)施前已出讓的商業(yè)與住宅用地的容積率按如下方法確定：

（一）土地出讓時(shí)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件并作為土地出讓合同附件的，或土地出讓合同明確約定條件的，按合同約定的規(guī)劃條件執(zhí)行。

（二）土地出讓時(shí)未明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，但取得土地使用證后經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃條件，且在有效期內(nèi)的（有效期指批準(zhǔn)規(guī)劃時(shí)確定的有效時(shí)間；批準(zhǔn)規(guī)劃時(shí)未明確有效期的，自本辦法印發(fā)之日起，有效期為1年），按批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)確定；如多次出具規(guī)劃條件且在有效期內(nèi)的，按最后批準(zhǔn)的規(guī)劃條件執(zhí)行；已過有效期的，按本條第（五）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定。

（三）土地出讓時(shí)及之后未明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，后經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃行政許可的（含修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），按批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行，曾多次批準(zhǔn)的，按最后批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行。

（四）既有規(guī)劃條件，又有批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的，如兩者容積率不同的，容積率按高值執(zhí)行。

（五）既未明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，也無經(jīng)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃的，容積率按《恩平市國有土地基準(zhǔn)地價(jià)圖》相應(yīng)范圍認(rèn)定：

1．恩平市城區(qū)規(guī)劃控制范圍（按最新版恩平市總體規(guī)劃進(jìn)行控制，面積約350平方公里），容積率確定為≤2.5。

2．恩平市各鎮(zhèn)，容積率確定為≤2.0。

該類商業(yè)與住宅用地因?qū)嶋H建設(shè)需要調(diào)整容積率的，可按本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行，且調(diào)整后的容積率不得超出控制性詳細(xì)規(guī)劃所控制的上限。

（六）商業(yè)住宅混合用地未明確商業(yè)和住宅用地比例的，統(tǒng)一按商業(yè)建筑面積不超過30%、住宅建筑面積不低于70%確定。

（七）其他情況根據(jù)需要可報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)的容積率專委小組審定。

第六條  本辦法從實(shí)施之日起，新出讓的商業(yè)與住宅用地的容積率制定及已出讓商住用地的容積率調(diào)整按如下方法確定：

（一）所在地域已有控制性詳細(xì)規(guī)劃的，容積率按控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)確定。

（二）所在地域沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按《恩平市國有土地基準(zhǔn)地價(jià)圖》相應(yīng)范圍確定：

1．恩平市城區(qū)規(guī)劃控制范圍（按最新版恩平市總體規(guī)劃進(jìn)行控制，面積約350平方公里），住宅用地≤2.5；商業(yè)用地≤2.5、商住綜合用地≤2.5。

2．恩平市各鎮(zhèn)，住宅用地≤2.0；商業(yè)用地≤2.0、商住綜合用地≤2.0。

（三）以公開招標(biāo)、掛牌、拍賣方式受讓土地使用權(quán)的，原則上規(guī)劃條件所確定的容積率指標(biāo)不得調(diào)整。

第七條  商業(yè)核心區(qū)、城市標(biāo)志性地段、歷史文化保護(hù)區(qū)、特色風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地段，其出讓土地的容積率應(yīng)根據(jù)相應(yīng)區(qū)域的要求、城市設(shè)計(jì)和景觀需要，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)確定。

第八條  臨城市道路、廣場的建設(shè)項(xiàng)目，能為社會(huì)提供自身功能需要以外的建成廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公用設(shè)施或用地的，在符合規(guī)劃、消防、交通、環(huán)境等要求的前提下，可按下列規(guī)定增加建筑面積，但增加后總量不得超出控制性詳細(xì)規(guī)劃所控制的上限。增加建筑面積應(yīng)按照容積率調(diào)整程序辦理。

（一）核定容積率≤2.5時(shí)，每提供1平方米公用設(shè)施或用地的，允許增加建筑面積2平方米。

（二）核定容積率﹥2.5≤3時(shí)，每提供l平方米公用設(shè)施或用地的，允許增加建筑面積2.5平方米。

（三）核定容積率﹥3時(shí)，每提供1平方米公用設(shè)施或用地的，允許增加建筑面積3平方米。

（四）以公開招標(biāo)、掛牌、拍賣方式受讓土地使用權(quán)的，除相關(guān)法律法規(guī)許可的情況外，原則上不得進(jìn)行容積率調(diào)整。

第九條  容積率調(diào)整程序：

（一）建設(shè)單位向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出調(diào)整容積率申請，陳述調(diào)整理由和附送調(diào)整后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，調(diào)整方案應(yīng)表明調(diào)整前后的用地總平面布局方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系、交通影響評價(jià)等內(nèi)容。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對調(diào)整容積率申請報(bào)告進(jìn)行審核，組織技術(shù)人員、相關(guān)部門、專家對調(diào)整的合理性和必要性進(jìn)行論證。

（三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向社會(huì)公示調(diào)整情況（包括在本地主要媒體上刊登公告、網(wǎng)上公示、現(xiàn)場公示等），征求利害關(guān)系人的意見后（必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行走訪、座談或組織聽證），依法提出容積率調(diào)整建議并附有關(guān)部門意見、論證、公示（聽證）等相關(guān)材料報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整增加容積率的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將調(diào)整后的規(guī)劃條件函告市國土資源部門。建設(shè)單位到市國土資源部門辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或補(bǔ)充協(xié)議，依法補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

（五）建設(shè)單位憑補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款證明及國土資源部門的國有建設(shè)用地使用權(quán)合同變更協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，到市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

第十條  調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按以下方法計(jì)算確定：

（一）以公開招拍掛方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)繳的總地價(jià)為：原出讓成交的綜合樓面地價(jià)（但不得低于現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)）×規(guī)劃增加的總建筑面積。

（二）以其它方式受讓土地使用權(quán)的，應(yīng)補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓地價(jià)為：增加的建筑面積×按現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)折算的樓面地價(jià)。

（三）出讓土地時(shí)規(guī)劃已明確商業(yè)、住宅用地比例，建設(shè)時(shí)經(jīng)報(bào)批而調(diào)整商業(yè)、住宅用地比例的，按以上公式測算各種性質(zhì)樓面地價(jià)，再綜合計(jì)算容積率調(diào)整需補(bǔ)交的地價(jià)。

土地基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以市政府公布為準(zhǔn)。

契稅按規(guī)定須另行繳交。

第十一條  出讓土地開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，因技術(shù)誤差等原因?qū)е马?xiàng)目總建筑面積超過批準(zhǔn)指標(biāo)的1%或100平方米以上的，超出部分按增加容積率辦理。情節(jié)嚴(yán)重的按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條  如地塊經(jīng)市國土資源部門確認(rèn)為閑置土地的，需按閑置土地處置有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條  本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！抖髌绞型恋厝莘e率管理辦法》（恩府辦〔2013〕49號）同時(shí)廢止。