2025年，恩平市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府工作部署，不斷提升依法行政、依法理財(cái)水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2025年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，健全法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　1.壓實(shí)主體責(zé)任體系。始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作部署，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核。局黨組全年召開(kāi)4次黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作，破解規(guī)范性文件清理、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2.強(qiáng)化法治工作保障。一是優(yōu)化法治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，在辦公室加掛政策法規(guī)股牌子，配備2名專職法治工作人員；二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，目前我局共有行政執(zhí)法人員29人，均為在編人員；法制審核人員2名，公職律師1名；聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1名。

　　（二）完善制度體系，夯實(shí)依法理財(cái)制度基礎(chǔ)

　　1.零基預(yù)算改革工作卓有成效。根據(jù)中央、省、市對(duì)績(jī)效預(yù)算和全面深化零基預(yù)算改革的要求，恩平財(cái)政結(jié)合工作實(shí)際，探索推動(dòng)零基預(yù)算與績(jī)效預(yù)算深度融合，將零基預(yù)算改革嵌入預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程，構(gòu)建全要素覆蓋、全周期管控、全主體參與的制度優(yōu)化體系。我局關(guān)于零基預(yù)算改革工作的供稿《恩平探索推動(dòng)零基預(yù)算與績(jī)效預(yù)算深度融合》被廣東省財(cái)政廳主管的《廣東財(cái)政理論與實(shí)務(wù)》刊用。

　　2.持續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制。制訂《恩平市2025地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，聚焦地方政府債務(wù)監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理問(wèn)題展開(kāi)檢查。修改完善《恩平市黨政機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化我市差旅費(fèi)管理，提升財(cái)政資金使用效能。開(kāi)展會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)政資金管理。

　　3.加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政改革試點(diǎn)工作部署，制定印發(fā)《恩平市財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，立足恩平市財(cái)政工作實(shí)際，以財(cái)政科學(xué)管理改革為牽引，著力提升財(cái)政治理效能和財(cái)政資金質(zhì)效，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、落實(shí)過(guò)緊日子要求、深化零基預(yù)算改革三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。加大資金資產(chǎn)資源盤活力度，增強(qiáng)財(cái)政政策資金撬動(dòng)作用，全面提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。

　　（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。我局行政執(zhí)法人員管理主要由辦公室（政策法規(guī)股）負(fù)責(zé)，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%，不存在合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法情況；執(zhí)法人員均通過(guò)行政執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證。

　　2.建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。我局以教育處罰結(jié)合原則、合法裁量處罰原則、公正裁量處罰原則制定《恩平市財(cái)政局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，并結(jié)合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《廣東省財(cái)政廳行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》等相關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)規(guī)范財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。辦公室（政策法規(guī)股）每年制定印發(fā)恩平市財(cái)政局學(xué)法計(jì)劃以及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與財(cái)政工作有關(guān)的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，參訓(xùn)人員達(dá)200余人次，有效提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　（四）深化普法宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法氛圍

　　1.突出重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，將法治培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提升財(cái)政干部法治思維和依法行政能力。

　　2.豐富法制宣傳教育載體。一是每年制定印發(fā)恩平市財(cái)政局實(shí)施“恩平?法治大講堂”活動(dòng)工作方案，我局主要負(fù)責(zé)人親自部署財(cái)政系統(tǒng)法治大講堂活動(dòng)，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)。二是充分激活新媒體學(xué)法用法平臺(tái)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)全局干部職工科學(xué)運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“財(cái)學(xué)”“國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，自覺(jué)主動(dòng)進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，持續(xù)深化無(wú)紙化學(xué)法用法活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展。

　　3.聚焦重點(diǎn)法規(guī)宣傳。結(jié)合“民法典宣傳月”“全民國(guó)家安全教育日”等宣傳活動(dòng)，我局重點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)一樓大堂LED屏、樓梯走廊等局內(nèi)公共場(chǎng)所開(kāi)展普法宣傳，為干部職工、社區(qū)群眾解讀法律法規(guī)的背后精神，營(yíng)造良好普法氛圍。

　　（五）強(qiáng)化法治監(jiān)督，提升財(cái)政管理法治效能

　　1.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保財(cái)政安全穩(wěn)健運(yùn)行。一是建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止財(cái)政資金流失和浪費(fèi)。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。充分發(fā)揮我市政府債券管理工作專班的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，保證債券資金“用得出”、專項(xiàng)債券“還得起”，建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和流程，提高內(nèi)部控制的有效性和規(guī)范性。

　　2.自覺(jué)接受外部監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年向市人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政信息，全年公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、政策文件等信息101條，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　3.深化行政復(fù)議應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議工作機(jī)制，規(guī)范行政復(fù)議受理、審理、決定等程序，制定印發(fā)《恩平市財(cái)政局行政訴訟案件出庭應(yīng)訴暫行辦法》，通過(guò)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議，規(guī)范行政行為，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。

　　二、存在的問(wèn)題與不足

　　（一）法治建設(shè)與業(yè)務(wù)融合不夠深入

　　部分股室對(duì)法治建設(shè)重視程度不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的傾向，將法治建設(shè)與財(cái)政業(yè)務(wù)割裂開(kāi)來(lái)，在預(yù)算編制、資金分配、項(xiàng)目管理等工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力有待提升，法治對(duì)財(cái)政工作的引領(lǐng)和保障作用未能充分發(fā)揮。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升

　　雖然開(kāi)展了執(zhí)法人員培訓(xùn)，但部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)和執(zhí)法程序掌握不夠熟練，存在執(zhí)法文書制作不規(guī)范、執(zhí)法程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。行政執(zhí)法信息化建設(shè)滯后，執(zhí)法數(shù)據(jù)未能有效整合共享，智慧執(zhí)法水平不高，影響了行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。

　　（三）普法宣傳教育實(shí)效性有待增強(qiáng)

　　普法宣傳方式方法仍較為單一，以傳統(tǒng)宣傳方式為主，新媒體普法的創(chuàng)新性和吸引力不足。普法宣傳針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)不同群體的普法需求研究不夠深入，未能精準(zhǔn)提供個(gè)性化普法服務(wù)，導(dǎo)致普法效果不夠理想，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的知曉度和認(rèn)同度有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化法治理念引領(lǐng)，推動(dòng)法治與業(yè)務(wù)深度融合

　　堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治建設(shè)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程各方面，進(jìn)一步強(qiáng)化全局干部職工的法治意識(shí)，樹(shù)立“辦文先學(xué)法、辦事先用法”的工作理念。將法治要求融入預(yù)算管理、資金分配、項(xiàng)目審批、財(cái)政監(jiān)管等財(cái)政業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，建立健全法治與業(yè)務(wù)融合的工作機(jī)制，以法治思維和法治方式破解財(cái)政改革發(fā)展難題，提升財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　（二）完善制度體系建設(shè)，提升依法理財(cái)制度保障

　　積極配合上級(jí)部門做好重點(diǎn)法律法規(guī)立法工作，結(jié)合本地實(shí)際加快推進(jìn)地方財(cái)政規(guī)范性文件制定修訂，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的財(cái)政法律制度體系。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)制定程序和備案審查制度，定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理，確保制度體系與時(shí)俱進(jìn)、銜接協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全重大行政決策程序，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，提高重大財(cái)政決策的科學(xué)性、民主性和合法性。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

　　持續(xù)深化行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流研討，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提升智慧執(zhí)法水平。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大財(cái)政監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處財(cái)政違法行為，維護(hù)財(cái)政管理秩序。

　　恩平市財(cái)政局

　　2025年11月17日