根據(jù)《恩平市政府向恩平市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作方案》（恩財(cái)資〔2019〕28號(hào)）精神，形成了《恩平市2024年國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

　　一、2024年全市國(guó)有資產(chǎn)總體情況

　　截至2024年底，全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額203.10億元（國(guó)有自然資源資產(chǎn)只統(tǒng)計(jì)實(shí)物量，暫不統(tǒng)計(jì)價(jià)值量），比2023年增加24.03億元，增長(zhǎng)13.42%。

　　二、國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況

　　（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況

　　1.資產(chǎn)情況。截至2024年底，資產(chǎn)總額64.91億元，負(fù)債總額38.31億元，所有者權(quán)益總額26.60億元，營(yíng)業(yè)總收入1.94億元。

　　2.管理情況。一是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，結(jié)合國(guó)企改革主線，聚焦國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合形成了公有公司和北晟集團(tuán)。二是創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)資發(fā)展，開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林碳匯及林業(yè)碳匯，推動(dòng)盤活政府控制的屋頂資源建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目落地等。三是有序推進(jìn)三項(xiàng)制度與混合所有制改革。四是深化監(jiān)管機(jī)制改革，出臺(tái)了《監(jiān)管國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作管理制度》《市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)工作管理制度》等8項(xiàng)規(guī)章制度。

　　（二）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)

　　1.資產(chǎn)情況。截至2024年底，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額138.19億元（賬面數(shù)，下同），負(fù)債總額21.58億元，凈資產(chǎn)總額116.61億元。

　　2.管理情況。一是緊扣責(zé)任鏈條，健全資產(chǎn)管理制度體系。健全行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度和內(nèi)控制度，深入貫徹《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，依照《恩平市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，嚴(yán)格履行行政事業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督和審批職責(zé)，推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化。二是聚焦全周期管理，全面提升國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化水平。各單位從嚴(yán)配置，切實(shí)貫徹“過(guò)緊日子”要求，加強(qiáng)資產(chǎn)核算規(guī)范化。嚴(yán)格按照資產(chǎn)處置程序，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。盤活存量資產(chǎn)資源。2024年通過(guò)開(kāi)展恩平市政府控制的屋頂資源20年使用權(quán)項(xiàng)目，盤活恩平市政府控制的屋頂資源，成交價(jià)13000萬(wàn)元。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益監(jiān)管。2024年全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)入庫(kù)2160.40萬(wàn)元。三是多維發(fā)力推進(jìn)，持續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌管理。提升辦公用房管理精細(xì)化、規(guī)范化水平。優(yōu)化資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管。依規(guī)加強(qiáng)公務(wù)用車配置、管理。

　　（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)

　　1.自然資源狀況。根據(jù)2022年全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果（2023年暫未公布），全市土地面積16.94萬(wàn)公頃，全市礦產(chǎn)共有26個(gè)礦種，礦產(chǎn)地58處，全市水資源總量28.36億立方米，全市海域（含內(nèi)水、領(lǐng)海）面積7.6平方公里，森林覆蓋率為49.85%，全市林地面積為6.92萬(wàn)公頃，全市縣級(jí)以上各類自然保護(hù)地共8個(gè)。

　　2.管理情況。

　　一是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，提升自然資源治理能力。強(qiáng)化自然資源管理制度建設(shè)。全面落實(shí)耕地保護(hù)、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等核心制度。加強(qiáng)國(guó)有自然資源基礎(chǔ)性調(diào)查工作。開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查。全面推行登記“加速度”。二是貫徹落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃體系和用途管制制度，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化。加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，細(xì)化用途管控，完善各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。三是統(tǒng)籌配置增量，自然資源節(jié)約集約利用水平提升。  有效挖掘土地潛力。成立整治工作專班，狠抓低效用地整治。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束。嚴(yán)控用水總量。嚴(yán)格用地指標(biāo)配置。四是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，自然資源保護(hù)力度成效顯著。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線。壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，保障水資源安全。防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。五是積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)建綠色礦山，推進(jìn)礦山修復(fù)治理。加強(qiáng)水污染防治攻堅(jiān)，改造水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)森林植被修復(fù)工作。六是多舉措強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管手段，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)整改查處。

　　三、貫徹落實(shí)上一年市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)情況

　　2024年，我市國(guó)有資產(chǎn)管理部門和各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委的決策部署，按照人大常委會(huì)《關(guān)于恩平市2023年國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告及行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)》(恩常函〔2024〕15號(hào))要求，采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理：一是完善行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系，深入貫徹《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，完善覆蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估與統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。二是推進(jìn)線上線下同步審批，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置行為，提高資產(chǎn)使用效益。三是積極盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)資源，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享，加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，落實(shí)調(diào)劑優(yōu)先的配置原則，2024年國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓總賬面價(jià)值為4.17億元，推動(dòng)資產(chǎn)跨單位、跨部門高效流轉(zhuǎn)，提升資產(chǎn)使用效能和財(cái)政資金效益。四是加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性行事資產(chǎn)集中監(jiān)管工作，我市集中將經(jīng)營(yíng)性行事資產(chǎn)移交給市資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室經(jīng)營(yíng)管理，納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　自然資源管理工作方面：一是強(qiáng)化資源資產(chǎn)管理。全面摸清國(guó)有自然資源家底，市自然資源局會(huì)同財(cái)政、國(guó)資等部門清查行政事業(yè)單位和國(guó)企儲(chǔ)備用地，整合各類數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)底圖。二是完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。完善“邊界外規(guī)?！眲澏üぷ鳎晟聘髌瑓^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌保障我市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)需求。堅(jiān)持節(jié)約集約，盤活存量，嚴(yán)控增量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)與綜合整治，提升用地效率與生態(tài)品質(zhì)。三是健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。完善聯(lián)動(dòng)與信息共享，從嚴(yán)整治亂占耕地建房、違建別墅、非法占用林地、非法采礦、非法取水及超許可取水、趁雨偷排等行為，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，提升自然資源領(lǐng)域執(zhí)法效能與公信力。

　　四、下一步努力方向

　　1.在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面。一是落實(shí)企業(yè)工作責(zé)任，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)。三是逐步化解企業(yè)歷史欠款遺留問(wèn)題。

　　2.在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理方面。一是筑牢國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任根基。二是提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)日常管理效能。三是積極推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量盤活利用。四是嚴(yán)格按照規(guī)定做好資產(chǎn)管理。

　　3.在自然資源資產(chǎn)管理方面。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，探索價(jià)值實(shí)現(xiàn)。二是加快規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局。三是加強(qiáng)宣傳巡護(hù)，守護(hù)綠色家園。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，守住生態(tài)底線。