關(guān)于對(duì)市政協(xié)十一屆五次會(huì)議第38號(hào)提案答復(fù)的函

謝卓鋒委員：

　　您在政協(xié)恩平市第十一屆委員會(huì)第五次會(huì)議提出的《關(guān)于加快推進(jìn)“社村”合作試點(diǎn)工作，助力我市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資產(chǎn)辦及各鎮(zhèn)街意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、對(duì)提案內(nèi)容的歸納分析及總體表態(tài)

　　《建議》中提及的加快推進(jìn)“社村”合作試點(diǎn)工作，并提出統(tǒng)籌安排資金支持試點(diǎn)工作、支持社村公司承接涉農(nóng)資金項(xiàng)目、加強(qiáng)引才引智、解決農(nóng)產(chǎn)品后端（加工、銷售）問題、樹立村集體經(jīng)營理念。經(jīng)研究，吸收采納《建議》中的相關(guān)建議，在此向您對(duì)我市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心感謝。

　　二、對(duì)具體意見建議的逐一回應(yīng)

　　（一）落實(shí)社村聯(lián)合會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。整合恩平市供銷社資源力量，建立“一套人馬、雙責(zé)并行”的社村聯(lián)秘書處工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，高效完成會(huì)員大會(huì)籌備、試點(diǎn)村分紅核算等工作，爭取本級(jí)財(cái)政安排社村聯(lián)經(jīng)費(fèi)200萬元（已到賬30萬元）。社村聯(lián)橫向協(xié)調(diào)48家成員單位，縱向?qū)?1個(gè)鎮(zhèn)（街）和19個(gè)試點(diǎn)村，指導(dǎo)成立村集體持股平臺(tái)及基層供銷社持股平臺(tái)，統(tǒng)籌制定項(xiàng)目計(jì)劃及年度工作清單，編制水稻、馬鈴薯“社村”合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及萬畝馬鈴薯全鏈條提質(zhì)增效實(shí)施方案，出臺(tái)村集體管理辦法及收益分配機(jī)制等。

　　（二）整合要素激活發(fā)展動(dòng)能。恩平社村公司承接19個(gè)本地涉農(nóng)資金項(xiàng)目，到位財(cái)政資金988萬元。建立“兩預(yù)兩委托”土地集約利用機(jī)制，累計(jì)整合土地1.23萬畝，推行水稻、馬鈴薯“六統(tǒng)一”管理模式，落實(shí)訂單種植及配套農(nóng)技服務(wù)1.1萬畝，配套建設(shè)現(xiàn)代化育秧中心、糧食烘干中心及馬鈴薯加工生產(chǎn)線。創(chuàng)新推出“訂單貸”金融產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放年利率低至2.7%的貸款1018萬元；建立馬鈴薯“政策性保險(xiǎn)+價(jià)格托底”保障機(jī)制，2024年承保1.3萬畝，理賠328萬元，并組建60名村級(jí)協(xié)保員隊(duì)伍。

　　（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍與科技支撐。完善24家農(nóng)服驛站，吸納44名各鎮(zhèn)街熟悉鄉(xiāng)情、村情和農(nóng)情的“社會(huì)能人”進(jìn)入農(nóng)服助理隊(duì)伍。實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，制定《恩平社村合作試點(diǎn)職業(yè)農(nóng)民（新農(nóng)人）選拔培育工作實(shí)施方案》（征求意見稿），擬定首批培育新農(nóng)人名單（共30人）。成立全省首家勞動(dòng)力合作社，組織勞動(dòng)力7.8萬人次參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。組織開展政策宣貫會(huì)、田間觀摩會(huì)和農(nóng)技培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)活動(dòng)265場次，培訓(xùn)人員超3700人次。與省農(nóng)科院合作共建博士工作站和新技術(shù)示范基地，重點(diǎn)開展3項(xiàng)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。

　　（四）創(chuàng)新龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。主動(dòng)融入全省供銷社系統(tǒng)“四網(wǎng)一基地一平臺(tái)”體系，以省級(jí)社有龍頭企業(yè)帶動(dòng)全鏈條協(xié)同，解決農(nóng)產(chǎn)品后端問題，推動(dòng)社村合作高質(zhì)量發(fā)展。依托天潤糧油集團(tuán)“統(tǒng)一托管+市場定價(jià)”的訂單驅(qū)動(dòng)機(jī)制，示范打造“供銷農(nóng)場”，推動(dòng)46家新型經(jīng)營主體建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，累計(jì)落實(shí)水稻訂單種植2.5萬畝；依托天業(yè)冷鏈集團(tuán)，完善田頭收購點(diǎn)直連冷鏈物流，打造田頭預(yù)冷、分揀倉儲(chǔ)一體化體系，建成日處理馬鈴薯80噸和香水檸檬50噸的分揀中心，成功引進(jìn)恩平市柑檸農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社進(jìn)駐天業(yè)冷鏈恩平公司，建成無塵車間，配備自動(dòng)包果機(jī)生產(chǎn)線，日收購檸檬約30噸，主要向大型奶茶店供貨；依托省農(nóng)產(chǎn)品公司，打造“粵供優(yōu)選-恩平馬鈴薯”區(qū)域公用品牌，既對(duì)接馬鮮生等大型商超、連鎖餐飲，又發(fā)展電商銷售和開設(shè)線上專賣店等，品牌溢價(jià)率達(dá)18%，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超200萬元，銷售1.5萬噸；依托數(shù)科公司，加快“數(shù)字供銷”平臺(tái)賦能產(chǎn)業(yè)全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯、訂單結(jié)算等全流程在線化運(yùn)營，完成1225萬元資金線上結(jié)算，產(chǎn)銷匹配效率提升40%，服務(wù)覆蓋4個(gè)基層社，規(guī)范開具收購發(fā)票81張。

　　（五）發(fā)揮村集體組織動(dòng)員和資源整合作用。召開2025年恩平市“社村”合作試點(diǎn)村集體專題培訓(xùn)班，動(dòng)員發(fā)揮村集體基層治理優(yōu)勢，有效樹立經(jīng)營理念。村集體通過積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、土地集中流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力整合和數(shù)字化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。借助村集體組織優(yōu)勢，2025年至今已完成稻谷訂單收購超2000噸，落實(shí)6456畝冬種馬鈴薯訂單種植意向，簽約農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)約2.9萬畝。有效推動(dòng)“訂單農(nóng)業(yè)+全程社會(huì)化服務(wù)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能與產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙提升。試點(diǎn)以來累計(jì)帶動(dòng)19個(gè)試點(diǎn)村增加收入443.83萬元，其中，股權(quán)分紅收益40萬元，資產(chǎn)合作收益316.55萬元，全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益49.54萬元，居間服務(wù)收益37.74萬元，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　三、下一步

　　我社將圍繞五大重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)工作，全面提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快組建社村公司功能性黨支部，充分發(fā)揮黨組織在“四網(wǎng)一基地一平臺(tái)”資源整合中的核心引領(lǐng)作用。重點(diǎn)完善“雙線運(yùn)行”機(jī)制，優(yōu)化秘書處“一套人馬、雙責(zé)并行”和“周調(diào)度、月通報(bào)”工作機(jī)制。

　　（二）提升資金效能，重點(diǎn)謀劃糧食烘干中心、馬鈴薯精深加工廠等補(bǔ)短板項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調(diào)，謀劃涉農(nóng)項(xiàng)目申請(qǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　（三）優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站，培育培優(yōu)50家“供銷農(nóng)場”、40個(gè)“供銷D站”和50名“新農(nóng)人”，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村服務(wù)全覆蓋。健全農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。

　　（四）完善服務(wù)鏈條，加快推進(jìn)“廣東供銷綠色農(nóng)資及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)”試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)區(qū)域性烘干倉儲(chǔ)中心和2個(gè)冷鏈物流集散點(diǎn)，解決稻谷烘干和馬鈴薯儲(chǔ)運(yùn)等瓶頸問題。

　　（五）密切利益聯(lián)結(jié)。力爭社村公司2025年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1億元。輻射帶動(dòng)村集體的股權(quán)分紅、資產(chǎn)合作、全產(chǎn)業(yè)鏈增值和居間服務(wù)等收入超500萬元，基層社收入超300萬元，農(nóng)戶收益超1500萬元，惠及農(nóng)戶超過1200戶。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)恩平市供銷社工作的關(guān)心支持。

                                                                                         恩平市供銷合作社聯(lián)合社

　                                                                                                     2025年8月19日

　　聯(lián) 系 人：梁淑娟

　　聯(lián)系電話：0750-7715020

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　抄    送：市府辦公室，市政協(xié)辦公室，恩平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，恩平市資產(chǎn)辦，恩平市大槐鎮(zhèn)，恩平市東成鎮(zhèn)，恩平市大田鎮(zhèn)，恩平市橫陂鎮(zhèn)，恩平市那吉鎮(zhèn)，恩平市君堂鎮(zhèn)，恩平市牛江鎮(zhèn)，恩平市良西鎮(zhèn)，恩平市沙湖鎮(zhèn)，恩平市圣堂鎮(zhèn)，恩平市恩城街道辦事處