那吉鎮(zhèn)2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆審計工作方案

　　為配合做好2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農村集體經濟組織法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《廣東省農村集體經濟審計條例》等法律法規(guī)，以及恩平市農業(yè)農村局《關于印發(fā)〈恩平市2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆審計工作方案〉的通知》文件要求，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況，制訂此工作方案。

　　一、審計對象

　　村級的審計對象為村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會成員、村級集體經濟組織（含“村改居”后承擔原集體經濟組織職能的社區(qū)）理事會成員。組級的審計對象為該集體經濟組織理事會成員、所屬村級集體經濟組織負責該組級集體經濟組織開支的審批人等。

　　二、審計范圍

　　本屆村（社區(qū)）“兩委”及村組兩級集體經濟組織理事會成員任職期間的所有重大經濟事項和財務收支情況，必要時可以對以前年度進行延伸審計。

　　三、審計內容

　?。ㄒ唬┐寮w財務收支情況。重點審計經濟責任目標完成情況，結合經濟穩(wěn)增長、“百千萬工程”和鄉(xiāng)村振興等重點工作，拓展集體經濟的效益情況。審計國家財經法律法規(guī)、農村財務管理制度的執(zhí)行情況。審計各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設賬外賬、小金庫等問題；是否存在違規(guī)發(fā)放工資及津補貼、通過虛增債權虛的方式虛增收入等問題。

　?。ǘ┐寮w債權債務情況。重點審計是否存在舉債興辦公益事業(yè)、以虛假債務核銷不合理開支、歷史債權債務長期掛賬、個人債務轉嫁村集體經濟組織等行為。審計是否存在因吃喝招待、請客送禮、濫發(fā)補助等非生產性開支形成債務的行為；是否存在違規(guī)出借資金、將收入或非法收入掛往來賬虛增債務等問題。

　　（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況。重點審計是否存在截留、擠占、挪用、抵扣財政專項資金、征地補償款是否按規(guī)定進行管理和分配等情況，政府撥付和社會捐贈的資金和物資是否落實專款專用、登記管理等。

　?。ㄋ模┥a經營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招標投標情況。重點審計集體資產資源的出租、發(fā)包等是否按照有關制度程序組織公開公平交易，工程項目采購或招投標是否存在暗箱操作、圍標串標、拆分項目等行為，是否存在村干部利用工程項目套取資金、收受賄賂、優(yōu)親厚友、違規(guī)承攬和轉包本村工程及工程項目后期管理不規(guī)范等行為。

　?。ㄎ澹┺r村集體經濟合同管理情況。重點審計是否存在超長期合同、已經到期仍在執(zhí)行合同、超低價合同等問題合同，核查合同價款是否明確，是否存在未及時繳納合同價款等情況，對未及時繳納合同約定價款的行為是否進行追繳。

　?。┍炯w經濟組織五分之一以上的成員要求審計的其他事項或群眾關注的熱點問題。審計民主決策和民主監(jiān)督程序履行情況，是否存在財務信息不公開、未及時公開、選擇性公開及公開內容不完整、不規(guī)范、流于形式等問題。

　　四、審計實施

　?。ㄒ唬嵤┓绞健Ｎ械谌綄徲嫏C構進行審計。審計人員要嚴格執(zhí)行審計程序，根據《廣東省農村集體經濟審計工作作業(yè)規(guī)程（試行）》和《廣東省農村集體經濟審計業(yè)務文書應用規(guī)范辦法（試行）》等規(guī)定操作，確保審計工作質量。

　　（二）審計時間。各村（社區(qū)）要在2025年9月30日前完成各農村集體經濟組織2021年1月1日至2025年3月31日期間的審計，并出具審計報告；在2026年4月30日前完成各農村集體經濟組織2025年4月1日至2025年12月31日期間的補充審計，并出具審計報告。

　　（三）公示時間。審計報告要在村務公開欄公示30日以上，接受群眾監(jiān)督。

　?。ㄋ模徲嬁偨Y。換屆審計工作完成后，鎮(zhèn)三資管理部門全面總結本次換屆審計工作的主要做法、工作成效、存在問題及意見建議，匯總填報《恩平市2026年村（社區(qū)）“兩委”換屆審計基本情況統(tǒng)計表》，于2025年11月17日前上報市農業(yè)農村局。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作事關農村穩(wěn)定和發(fā)展大局，需進一步提高認識，加強領導，充分發(fā)揮村（社）換屆經濟審計在基層治理中的重要作用，把開展村（社區(qū)）干部任期和離任經濟責任審計作為村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉最重要的準備工作來抓，落實人員和工作經費，切實做好換屆經濟審計各項工作。

　?。ǘ┟鞔_責任，落實分工

　　鎮(zhèn)黨委發(fā)揮領導作用，把村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作擺在突出位置，精心組織，扎實推進。農村集體經濟審計管理部門要加強指導，綜合協(xié)調，認真研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作實施方案，確保換屆經濟審計工作順利開展。其他相關部門要各司其職，密切配合，妥善處理好村級換屆經濟審計工作過程中出現(xiàn)的調查難、取證難、處理難等問題。

　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作與農民利益密切相關，群眾關注度高，要加大宣傳力度，建立健全換屆經濟審計宣傳報道機制。積極做好信息交流報送工作，及時收集整理村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作動態(tài)、重要情況等，通過印發(fā)工作簡報等方式進行宣傳報道,向上級報送進展情況。同時，充分利用各種媒介渠道做好社會輿論引導，通過各種渠道，多形式、多角度，全方位地開展宣傳，為村（社區(qū)）“兩委”換屆經濟審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　?。ㄋ模﹪烂C法規(guī)法紀，確保審計結果落實

　　在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數(shù)退賠；對違反集體財務管理制度等規(guī)定的行為，要責令整改；對涉嫌違紀違法的行為，要依程序移送紀檢監(jiān)察部門或司法機關處理。