2025年我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅持以法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進自然資源各項工作，提高自然資源管理依法行政的水平，現(xiàn)將2025年度開展法治政府建設工作情況報告如下:

        一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排推動法治政府建設的舉措和成效。

        始終把黨的政治建設擺在首位，組織黨員干部深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，深刻領會、準確把握習近平總書記重要講話精神實質(zhì)和核心要義，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，進一步強化領導干部使命擔當。將習近平法治思想作為行動指南，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，將法治政府建設列入優(yōu)化國土空間布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、提升城市形象品質(zhì)、推進綠色高質(zhì)量發(fā)展、營造良好營商環(huán)境等工作中統(tǒng)一部署統(tǒng)一推進，凝心聚力推動法治建設行穩(wěn)致遠，切實將習近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動改革實干擔當?shù)母緞恿?，推動我市自然資源法治建設深入開展。2025以來依托黨組學習、中心組學習，組織學習習近平總書記重要講話和重要指示精神、黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神等超10次。

        二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

        黨政主要責任人積極履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮黨政主要責任人在推進法治建設中的領導核心作用，帶頭學法、用法，模范守法、依法辦事，帶頭踐行習近平法治思想、習近平總書記關于自然資源工作重要論述，切實將習近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動改革實干擔當?shù)母緞恿?。認真謀劃部署落實法治建設工作，凝心聚力推動法治建設行穩(wěn)致遠，認真謀劃部署落實法治建設工作，將法治建設與自然資源各項工作同部署、同推進，不斷推動法治工作實現(xiàn)新進步、邁上新臺階。同時做好黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年終述職報告相關工作。2025年以來，黨政主要負責人帶頭學習黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平法治思想以及《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等超17次。

        三、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。

        （一）抓細抓實信訪維穩(wěn)工作。

        一是認真細致排查，掌握矛盾糾紛排查調(diào)處工作主動權，及時、穩(wěn)妥、有效處置群眾合法權益和化解信訪突出問題，明確矛盾糾紛排查重點，緊盯自然資源方面群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡舉報中的敏感信息，抓實信訪突出問題攻堅治理，加強分析研判，做到不留漏洞。2025年以來，共辦結信訪投訴件共123宗，政府熱線106宗。

        二是抓好我市土地確權、山林權屬爭議、違法違規(guī)占用土地、海域灘涂使用等方面的矛盾糾紛專項治理工作，以防范化解涉自然資源領域重大風險為主線，從嚴從細從實做好各類矛盾風險防范化解管控工作，有效從源頭上化解自然資源領域社會矛盾糾紛，持續(xù)優(yōu)化并維持好自然資源管理秩序。特防期，共向市信訪局等部門報送信息超100條。

        （二）多措并舉，提升行政執(zhí)法能力和規(guī)范性扎實開展規(guī)范公正文明執(zhí)法。

        一是堅決嚴格貫徹《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》《廣東省自然資源行政處罰自由裁量權實施辦法》，防止執(zhí)法不嚴、“一刀切”執(zhí)法、畸重畸輕等行為。持續(xù)落實行政執(zhí)法“三項制度”，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書格式，依法有效推進自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作。

        二是強化執(zhí)法證件管理，執(zhí)法證到期及時年審，因退休、調(diào)出或者不具備執(zhí)法身份等，及時注銷執(zhí)法證。及時組織新進公務員參加年度行政執(zhí)法培訓，考試合格申領行政執(zhí)法證，做好執(zhí)法資格管理，防范執(zhí)法人員不適格帶來的法律風險。2025年，執(zhí)法證注銷16人，上報年審換證12人，參加年度行政執(zhí)法綜合法律知識網(wǎng)絡遠程培訓7人。

        三是強化土地執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田行為，在日常監(jiān)察執(zhí)法工作中，積極加強耕地保護監(jiān)管力度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。2025年以來，按執(zhí)法權限共移交線索31條，共開展日常巡查119次，完成整改違法用地147.46畝，其中耕地112.75畝。

        四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，配合上級部門開展行政執(zhí)法案卷評查，強化對行政執(zhí)法程序的審查，進一步提高行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平。

        （三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

        一是做好規(guī)范性文件管理工作，嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》《恩平市人民政府辦公室關于印發(fā)恩平市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》等相關規(guī)定，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，堅持依法依規(guī)原則，嚴把規(guī)范性文件的法律關，確保文件的質(zhì)量，不斷提高依法行政能力水平。

        二是推進依法規(guī)范科學民主決策，貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等行政法規(guī)要求，進一步規(guī)范重大行政決策程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量和效率。2025年，對重大行政決策、規(guī)范性文件、重大涉法涉訴事項、合同協(xié)議等重要內(nèi)容開展合法性審查，共出具合法性審查超35份。

        （四）貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。

        一是印發(fā)《2025年恩平市自然資源局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》，進一步壓實自然資源法律法規(guī)普法宣傳工作；

        二是多舉措推進普法工作，結合“恩平市自然資源局·法治大講堂”及“6.8世界海洋日”、“6.25”土地日、“12.4國家憲法日”等重要時間節(jié)點，深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，使法治理念深入人心，取得良好的社會效果。經(jīng)統(tǒng)計，2025年派發(fā)宣傳手冊、宣傳教材超1000份，普法宣傳覆蓋超1500人次。

        四、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

        一是普法宣傳措施的針對性和實效性尚有提升空間。自然資源領域涵蓋土地、礦產(chǎn)、規(guī)劃等多個方面，相關法律法規(guī)繁多且復雜，當前的普法內(nèi)容在一定程度上存在概括性較強的情況，深入宣傳和貫徹存在一定挑戰(zhàn)。為進一步強化宣傳效果，可以更緊密結合不同受眾的需求和特點，開展更具針對性的定制化宣傳活動，增強普法活動的趣味性和參與度，進而提高普法宣傳的實際效果和公眾的接受度，幫助公眾更好地理解和應用相關法律法規(guī)。

        二是行政執(zhí)法人員水平須進一步提高。自然資源領域覆蓋范圍廣，專業(yè)性要求強，法律法規(guī)更新較快，且涉及重大公共利益或與群眾利益息息相關，這對執(zhí)法人員的學習能力、執(zhí)法能力提出了更高、更專業(yè)的要求。執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法能力以及運用法治思維開展工作的能力相對高要求而言還不夠強，仍需繼續(xù)加深加強，執(zhí)法業(yè)務指導仍需長期定時開展、案卷監(jiān)管審核仍需持續(xù)抓實抓牢，行政執(zhí)法整體水平有待進一步提高。

        三是行政相對人法治素養(yǎng)有待提升。在行政執(zhí)法過程中，由于個別行政相對人法律意識不夠強，不知道運用法律手段維護自身合法權益，而簡單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法，這無疑阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開展，增加了執(zhí)法工作難度。

        五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

        一是嚴格依法行政。強化職權法定意識，堅持法定職責必須為、法無授權不可為；強化依法行政意識，綜合考慮影響案件處理的各種因素；強化正當程序意識，充分保障行政相對人陳述、申辯、聽證等重要程序性權利，在法定期限內(nèi)及時作出行政行為；強化證據(jù)意識，重視證據(jù)的收集、調(diào)取、保管等環(huán)節(jié)嚴格按規(guī)范要求進行。

        二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。將“三項制度”作為依法行政重要抓手，持續(xù)穩(wěn)步推進法治工作。

        三是深入開展法治宣傳活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以群眾喜聞樂見的方式繼續(xù)大力宣傳自然資源法律法規(guī)，提高法治宣傳的知曉率、參與率和滿意率，夯實全民守法基礎，切實維護良好的自然資源管理秩序。

        四是加強業(yè)務培訓。常態(tài)化開展法治工作培訓學習，深入學習土地管理法律法規(guī)及政策文件，深入剖析梳理變化要點和方向，進一步加強多維度、多形式業(yè)務技能培訓，進一步增強自然資源領域干部職工的法律意識、業(yè)務知識，切實提高業(yè)務水平和解決實際問題的能力，不斷增強本部門工作人員法治觀念和法律素養(yǎng)。

恩平市自然資源局    

2025年11月20日