政策原文：《恩平市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2025-2030年）》

圖片解讀：《恩平市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2025-2030年）》

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（聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局汪耀山，聯(lián)系電話：0750-7175060）

　　一、修編背景

　　恩平市地處廣東省珠三角西南部，瀕臨南海，毗鄰港澳，鎮(zhèn)海灣海域擁有21.2公里海岸線、7.68平方公里海域面積，灘涂廣闊且海洋生物資源豐富（以貝類最為突出），是大灣區(qū)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。2018年《恩平市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》實施以來，有效協(xié)調(diào)了漁業(yè)與沿海開發(fā)、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖成為農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟的重要組成部分。

　　近年來，國家自然資源管控政策重大調(diào)整（如國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)保護紅線體系建立），生態(tài)環(huán)境保護實施“三線一單”分區(qū)管控，對漁業(yè)發(fā)展提出新要求；同時，原規(guī)劃部分內(nèi)容與水域灘涂開發(fā)利用現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)（尤其海域部分），且農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求對不符合編制要求的規(guī)劃進行修訂。結(jié)合恩平市“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護需求，在科學(xué)評價水域灘涂資源稟賦和環(huán)境承載力基礎(chǔ)上，修編形成《恩平市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2025-2030年）》，本次修編重點針對海域范圍，陸域功能區(qū)仍以上一輪規(guī)劃為準。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，因地制宜：結(jié)合水域灘涂承載力和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)合理布局養(yǎng)殖生產(chǎn)，明確開發(fā)路徑。

　?。ǘ┥鷳B(tài)優(yōu)先，底線約束：以保護生態(tài)環(huán)境為前提，將生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)等劃為禁養(yǎng)或限養(yǎng)區(qū)，設(shè)定發(fā)展紅線。

　?。ㄈ┖侠聿季?，轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合：優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖和設(shè)施養(yǎng)殖，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　?。ㄋ模┛傮w協(xié)調(diào)，橫向銜接：與國土、航道、環(huán)保等規(guī)劃銜接，避免矛盾，保障行洪、水利設(shè)施安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┠繕巳蝿?wù)

　　1.規(guī)劃目標

　?。?）明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)范圍，科學(xué)劃分功能區(qū)；

　?。?）保障集中連片養(yǎng)殖池塘、傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)等核心養(yǎng)殖空間；

　?。?）調(diào)整養(yǎng)殖布局，推廣生態(tài)健康模式，控制規(guī)模與密度，保護生態(tài)環(huán)境。

　　2.重點任務(wù)

　　評價水域灘涂承載力，劃定功能區(qū)并明確管控措施，保護生態(tài)環(huán)境與漁民權(quán)益，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

　　（二）養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃

　　全市規(guī)劃水域灘涂總面積16253公頃，劃分為三大功能區(qū)，具體如下：

　?。ㄈ┡c上一輪規(guī)劃的調(diào)整對比

　　本輪規(guī)劃陸域功能區(qū)維持不變，海域部分調(diào)整顯著：

　　1.禁養(yǎng)區(qū)：減少18公頃（從417公頃調(diào)整至399公頃），主要退出生態(tài)保護紅線一般控制區(qū)的養(yǎng)殖空間；

　　2.限養(yǎng)區(qū)：減少186公頃（從351公頃調(diào)整至165公頃），將部分區(qū)域調(diào)整為養(yǎng)殖區(qū)；

　　3.養(yǎng)殖區(qū)：新增204公頃（從上一輪0公頃調(diào)整至204公頃），納入合法漁業(yè)用海和傳統(tǒng)圍墾坑塘。

　?。ㄋ模└鞴δ軈^(qū)管理措施

　　1.禁養(yǎng)區(qū)

　　強化禁養(yǎng)區(qū)管理，加強禁養(yǎng)區(qū)巡查，適度開展人工增殖，對禁養(yǎng)區(qū)實行動態(tài)調(diào)整。

　　2.限養(yǎng)區(qū)

　　嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模與密度，尊重區(qū)域功能與權(quán)益，養(yǎng)殖尾水需達標排放，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，對限養(yǎng)區(qū)實行動態(tài)調(diào)整。

　　3.養(yǎng)殖區(qū)

　　規(guī)范水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)放，查處無證養(yǎng)殖，以傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種為基礎(chǔ)，不斷調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖品種，強化重點漁業(yè)生產(chǎn)空間保護，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，嚴控養(yǎng)殖尾水達標排放。

　　四、產(chǎn)業(yè)配套體系

　　（一）生態(tài)保護體系

　　整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染，推進尾水達標排放；推行健康養(yǎng)殖制度，修復(fù)水域生態(tài)（如投放濾食性魚類以漁凈水）。

　?。ǘ┵|(zhì)量安全體系

　　建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，完善市、鎮(zhèn)、村三級質(zhì)檢體系；建立環(huán)境質(zhì)量預(yù)警機制，提高突發(fā)事件處置能力。

　?。ㄈ┛萍贾误w系

　　推廣數(shù)字漁業(yè)、智慧漁業(yè)，推動物聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)殖融合；加強種苗繁育、疫病防控等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

　　（四）產(chǎn)業(yè)鏈延伸體系

　　發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冷鏈物流體系；融合養(yǎng)殖與旅游、休閑垂釣等，打造漁業(yè)特色村鎮(zhèn)。

　?。ㄎ澹﹫?zhí)法管理體系

　　強化養(yǎng)殖證動態(tài)管理，建立執(zhí)法責(zé)任制；加強水域灘涂保護與利用的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)秩序。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)：建立部門協(xié)調(diào)機制，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門職責(zé)，依法推進規(guī)劃實施。

　　（二）強化監(jiān)督檢查：完善養(yǎng)殖證制度與質(zhì)量追溯體系，加強執(zhí)法，查處非法養(yǎng)殖與污染行為。

　?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)保護：推進養(yǎng)殖尾水治理，修復(fù)水域生態(tài)，推廣健康養(yǎng)殖模式。

　?。ㄋ模┘哟笾С至Χ龋号嘤堫^企業(yè)，鼓勵“公司+農(nóng)戶”模式；加強科技投入與人才培養(yǎng)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　（五）動態(tài)調(diào)整機制：定期評估規(guī)劃實施情況，因生態(tài)安全或重大項目需修改時，按程序報批調(diào)整。