一、文件制定背景

　　黨中央、國務院高度重視就業(yè)工作，新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院多次召開會議，強調(diào)要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有針對性加大“六穩(wěn)”工作力度，特別要高度關注就業(yè)問題。今年2月，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，明確提出要全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度。2019年12月13日，國務院印發(fā)了《關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號），提出了做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的具體要求。今年2月廣東省政府印發(fā)《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號），進一步明確了做好我省就業(yè)工作的具體舉措。

　　我市始終把就業(yè)工作作為重中之重，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，先后出臺了支持企業(yè)復工復產(chǎn)“30條”、統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“40條”等政策措施，疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展形勢積極向好態(tài)勢不斷拓展。然而在新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力等因素疊加影響下，我市就業(yè)工作將面臨較多的挑戰(zhàn)和壓力，為了進一步做好就業(yè)工作，促進就業(yè)大局穩(wěn)定，我市出臺了《江門市進一步做好穩(wěn)定和促進就業(yè)工作實施方案》。

　　二、法律法規(guī)政策依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國就業(yè)促進法》第十五條、第二十一條；

　?。ǘ稄V東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》第五條、第八條；

　?。ㄈ┙T市人力資源和社會保障局 江門市財政局關于進一步促進就業(yè)工作有關補貼事項的實施辦法》（江人社發(fā)〔2019〕113號）

　?。ㄋ模蛾P于就業(yè)補助資金使用管理有關問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）

　　（五）《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）

　?。稄V東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號）

　　三、主要內(nèi)容

　　1.拓展就業(yè)空間和就業(yè)崗位。打出“緩、降、返、延、補、加”政策組合拳，通過緩繳社會保險費、降低社會保險費率、實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、加大金融援企力度等多種措施緩解企業(yè)負擔，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。發(fā)揮我市重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過挖掘內(nèi)需、擴大投資、穩(wěn)定外貿(mào)，大力推進消費、投資、進出口“三駕馬車”協(xié)同帶動就業(yè)空間擴展。

　　2.保障重點群體就業(yè)。加大政策補貼力度，強化落實一批穩(wěn)就業(yè)舉措。通過開發(fā)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位和公益性崗位、落實失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級再就業(yè)服務力度、對企業(yè)吸納重點群體（高校畢業(yè)生、退役軍人、長期失業(yè)人員、貧困勞動力等）就業(yè)給予補貼等舉措，幫助重點群體實現(xiàn)就業(yè)。

　　3.開展職業(yè)技能培訓提升就業(yè)能力。通過實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程和十大重點群體職業(yè)技能提升工程、開展“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動等舉措，鼓勵勞動者提高能力素質(zhì)，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。大力推動產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新推出技術改造補貼，對幫助企業(yè)改造、開發(fā)自動化生產(chǎn)線，減少普工崗位數(shù)量的職業(yè)（技工）院校給予獎補。

　　4.堅持促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施惠及面更廣、針對性更強的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，降低小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設，對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地最高給予50萬元補貼。舉辦創(chuàng)客素質(zhì)提升班，將扶持對象擴大至登記注冊5年內(nèi)的經(jīng)營者，打造一批經(jīng)營管理人才和企業(yè)家人才隊伍。

　　5.完善工作機制和服務。打造“樂業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，大力推進線上公共就業(yè)服務能力和網(wǎng)絡招聘。繼續(xù)實施就業(yè)服務專員制度。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測機制，打造線上、線下的企業(yè)用工數(shù)據(jù)統(tǒng)計和預警分析平臺。發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社團組織等機構(gòu)作用，開展區(qū)域間勞務協(xié)作，鼓勵從市外引進勞動力，解決企業(yè)招工難問題。

　　6. 加強就業(yè)專項資金管理。針對部分市（區(qū)）就業(yè)專項資金歷年出現(xiàn)較大結(jié)余問題，我局商市財政局提出，加強對上級補助各市（區(qū)）就業(yè)專項資金的管理，完善資金管理辦法，對資金使用進度不理想的予以收回后重新分配使用，充分發(fā)揮國家、省、市就業(yè)專項資金效用。

　　江門市人力資源和社會保障局

　　2020年4月17日