江人社發(fā)〔2015〕522號

 

　　各市、區(qū)人力資源和社會保障（社會事務）局：

 

　　為提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領和核發(fā)效率，保證就業(yè)專項資金的安全使用，我局已分別在江門市人力資源和社會保障網上服務平臺、企業(yè)用工及人力資源服務平臺、智慧五邑“一卡通”手機APP中開發(fā)了補貼申領和審核功能，經試運行一段時間后，現(xiàn)已正式上線使用。為做好補貼政策與信息化業(yè)務銜接工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

 

　　一、整體要求

 

　　網上申請的方式為企業(yè)和群眾提供了足不出戶即可領取補貼的便利，是一項惠民實事。同時，目前專項資金補貼項目多、需核查的情況復雜，工作難度大，通過補貼系統(tǒng)可實時查詢各項數(shù)據，有利于解決信息不對稱問題，有效地甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，減少虛報、多發(fā)、冒領、套取等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，除尚未實現(xiàn)網上申領補貼的項目外，各市、區(qū)在補貼發(fā)放工作中應優(yōu)先使用網上申領和審核的工作方式。各級人力資源社會保障部門要高度重視，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼網上申領、網上審核，簡化業(yè)務流程，加強信息對碰，確保資金安全，穩(wěn)步推進，逐步優(yōu)化。

 

　　二、申請及審核基本流程

 

　?。ㄒ唬┚W上申請。結合網上申領補貼的特點，通過網上提交的補貼申請，能通過系統(tǒng)獲得或進行驗證的信息，不再要求申請人提供相應的書面材料，其中包括：1、符合享受補貼條件人員的花名冊；2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）；3、社會保險費征繳機構出具的社會保險費的明細賬（單）。無需提交紙質材料的上述信息由審核人員通過系統(tǒng)進行信息核查，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應當退回或要求補充。無法通過系統(tǒng)獲得或進行驗證的信息由申請者上傳紙質材料掃描件到補貼申領系統(tǒng)中供審核，上傳的材料一般應當為彩色原件。同一申請者已辦理現(xiàn)場確認和校驗的附件資料，在一年內申請其他補貼項目時可免于提交校驗。

 

　　（二）現(xiàn)場確認與校驗。通過網上提交的補貼申請，一次性補貼項目以及非一次性補貼項目的首次申請，在網上預審通過后，需要申請者攜帶紙質材料到現(xiàn)場辦理確認與校驗手續(xù)，提交已簽章的紙質申請表原件。辦理現(xiàn)場校驗手續(xù)一般需提交補貼申請所需材料的原件供校驗，但單位申請者需提交其所招用人員的身份證、畢業(yè)證書等個人材料的，可提供復印件辦理現(xiàn)場校驗。非一次性補貼相同人員名冊的第二次以上延續(xù)申請的，只需由申請者網上提交申請即可，無需再次辦理現(xiàn)場確認手續(xù)。各市、區(qū)的補貼經辦和受理單位應當考慮方便申請者辦理現(xiàn)場確認手續(xù)的原則設置。

 

　?。ㄈ┚W上審批。各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務）局應指定專門受理部門負責對網上申請補貼的材料全面性、真實性進行審核，同時可根據本地信息化應用程度的實際情況，確定具體使用網上進行審批的部門業(yè)務層級以及人員權限，但申請信息審批應當至少流轉兩人以上。

 

　?。ㄋ模┴斦秃恕３吮匾暮蛎麅酝?，財政部門按規(guī)定通過網上進行審核或查詢各項網上申請資料和信息，不再要求人力資源社會保障（社會事務）局提供申請者的書面申請資料，網上申請補貼的資料和信息可通過信息系統(tǒng)進行保管。

 

　　（五）資金撥付。各市、區(qū)結合本地國庫支付程序開展撥付工作，本地撥付流程與補貼審批流程屬于兩個不同流程的，應當在網上審批完成后另行按程序審批。區(qū)分好使用系統(tǒng)進行審核和需要紙質審批的環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏相關環(huán)節(jié)。補貼資金的審核和撥付一般應有業(yè)務經辦、部門負責、財務復核、領導審批四級或以上層級，審查后送財政部門復核，復核后送支付部門撥付。

 

　　三、工作保障

 

　?。ㄒ唬┘訌姕贤▍f(xié)調。各市、區(qū)人社部門應加強與當?shù)刎斦块T溝通協(xié)調，按照我局與市財政局聯(lián)合印發(fā)的《轉發(fā)省財政廳 省人力資源和社會保障廳<關于印發(fā)<廣東省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金管理辦法>的通知>的通知》（江財社〔2015〕161號）以及《轉發(fā)<關于明確廣東省省級促進就業(yè)專項資金補貼項目申請和核發(fā)有關事項的通知>的通知》（江人社發(fā)〔2014〕666號）等已明確規(guī)定的網上申請補貼事項，大力推行網上服務，并結合當?shù)貙嶋H，不斷簡化操作環(huán)節(jié)，提高辦理效率。

 

　?。ǘ┘訌娦麄髋c學習。各市、區(qū)人力資源和社會保障（社會事務）局應加強網上申請補貼的推廣和使用，引導申請者優(yōu)先通過網上進行申請。同時各市、區(qū)要及時組織相關經辦人員學習網上申領和審核補貼的指南（見附件1-3）及進行具體操作。

 

　　（三）做好歷史數(shù)據導入。各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務）局需將自2002年開始至今本地已發(fā)放（含駁回不通過的）的補貼記錄，于2015年12月13日下午下班前以表格的形式（見附件4）報送至我局，由我局統(tǒng)一進行數(shù)據導入至系統(tǒng)。

 

　?。ㄋ模┍Ｕ闲畔踩?。在實現(xiàn)網上申領和審核補貼后，各市、區(qū)應明確具體經辦人員的權限配置，制定系統(tǒng)數(shù)據的統(tǒng)計、查詢、公開的規(guī)則，同時應用系統(tǒng)進行審核的各相關經辦人的電腦設備需保持優(yōu)化運行，并安裝適配系統(tǒng)的軟件，定期進行查殺電腦病毒工作。

 

　　（五）提供便企便民保障。在推廣網上申領補貼工作中，如出現(xiàn)部分企業(yè)或個人沒有配置電腦等設備，無法接入網絡等問題的，受理經辦單位應當在受理窗口中進行方便申請者現(xiàn)場直接辦理網上申請的配置，并逐步引導申請者自行進行網上申請。

 

　　（六）做好意見收集，逐步優(yōu)化使用。為確保網上補貼系統(tǒng)運行工作順利，系統(tǒng)設置了測試指南（見附件5），各市、區(qū)人力資源社會保障（社會事務）局相關經辦人員可對系統(tǒng)進行試用操作，并及時收集在試用或實際操作過程中產生的問題和意見，統(tǒng)一反饋給我局就業(yè)促進科。

 

　　江門市人力資源和社會保障局

 

　　2015年11月27日

 

 

　?。?lián)系人：黃兆堂  電話：3506893 傳真：3506895）

 

　?。ㄐ畔⒅行模褐芏罚娫挘?873707，傳真：3873737）