恩平市作為著名僑鄉(xiāng)，在全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)分布著50多萬(wàn)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞。恩平市司法局圍繞“僑都賦能”工程，通過(guò)構(gòu)建多元化平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等舉措，在涉外法治建設(shè)方面取得了顯著成效，特別是在涉僑法律服務(wù)、跨境糾紛解決、法治協(xié)同機(jī)制等方面形成了可復(fù)制的“恩平樣本”。

　　一、建立“三大體系”，錨定目標(biāo)系統(tǒng)推動(dòng)

　　一是強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，完善體系建設(shè)。圍繞江門(mén)市委“工業(yè)振興”“園區(qū)再造”“僑都賦能”工程，全面加快涉僑糾紛調(diào)解體系、涉企涉僑涉外公共法律服務(wù)體系和涉僑涉外法律服務(wù)律師人才培養(yǎng)體系建設(shè)。強(qiáng)化陣地和平臺(tái)建設(shè)，打造全新的調(diào)解工作平臺(tái)，先后成立市級(jí)涉僑糾紛人民調(diào)解室1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)涉僑糾紛人民調(diào)解室11個(gè)，在全市形成上下一體、左右聯(lián)動(dòng)、信息暢通的一體化涉僑調(diào)解陣地體系，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的涉僑群眾訴求調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在恩平市公共法律服務(wù)中心、11個(gè)鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站和村（居）公共法律服務(wù)工作室設(shè)立涉僑法律服務(wù)工作專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)涉僑公共法律服務(wù)工作專(zhuān)窗全覆蓋。同時(shí)，緊緊依靠園區(qū)專(zhuān)窗和“辦不成事”反映窗口，在恩平市行政服務(wù)中心設(shè)立公共法律服務(wù)綜合窗口和公證綜合窗口，統(tǒng)籌全市律師力量進(jìn)駐，建立律師每周坐班服務(wù)機(jī)制，為涉僑涉外企業(yè)和群眾提供法律援助、律師服務(wù)、法治宣傳、公證業(yè)務(wù)、矛盾糾紛化解等全方位、全流程、全領(lǐng)域“一站式”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企涉僑法律服務(wù)“一門(mén)式”辦理。

　　二是強(qiáng)化系統(tǒng)推動(dòng)，提升服務(wù)效能。在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化、建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”法律服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，先后制定《恩平市關(guān)于強(qiáng)化助企紓困法治服務(wù)保障的若干措施》《恩平市企業(yè)法律服務(wù)政策匯編（解讀版）》，深入開(kāi)展“律企同行·法護(hù)營(yíng)商”“僑都賦能·共護(hù)僑益”法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)，組織公職律師、社會(huì)律師、公證員隊(duì)伍開(kāi)展涉企法律講座，綜合開(kāi)展企業(yè)法律服務(wù)政策解讀、行政復(fù)議專(zhuān)題培訓(xùn)、公證業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)“法律進(jìn)企業(yè)”法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，暢通法律維權(quán)渠道，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和守法經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮本市華僑資源優(yōu)勢(shì)和江門(mén)市五邑公證處恩平辦證點(diǎn)海外遠(yuǎn)程視頻公證優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化恩平市公證服務(wù)供給，持續(xù)提升華僑華人法治獲得感和幸福感。

　　二、突出“三大服務(wù)”，專(zhuān)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)品牌

　　全方位打造“法+僑”優(yōu)質(zhì)品牌，率先成立江門(mén)首個(gè)華僑華人法律服務(wù)中心，打造“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站、“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺(tái)、域外法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)烊蠓?wù)模塊，形成“僑聯(lián)+法院”、“國(guó)內(nèi)+海外”、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”多元共治格局。中心自成立以來(lái)1121件，結(jié)案985件，成功調(diào)撤439件，調(diào)撤率44.57%。該中心“三個(gè)一”運(yùn)作模式先后被國(guó)務(wù)院僑辦和中央統(tǒng)戰(zhàn)部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)推介。

　　一是突出“一站多點(diǎn)”，提供跨境法律服務(wù)。成立“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站，整合資源，搭建立體化、全方位、多層次的矛盾糾紛化解體系，讓群眾解紛有渠道、說(shuō)理有地方，破解了手段單一、力量分散、矛盾上行的治理之困。目前“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已覆蓋委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加、巴拿馬、多米尼加、特立尼達(dá)和多巴哥共和國(guó)等國(guó)家以及港澳兩地，由具有涉僑訴訟經(jīng)驗(yàn)的法官、律師或法律工作者借助“粵公正”等法律服務(wù)平臺(tái)、微信工作群以及值班熱線(xiàn)，一站式為海外僑胞僑眷提供法律咨詢(xún)、委托調(diào)解、訴訟指引、法律援助等服務(wù)，贏得了廣大僑胞的廣泛好評(píng)。

　　二是突出“一紛共解”，打造涉僑多元解紛平臺(tái)。依托市人民法院涉僑多元解紛平臺(tái)，聘請(qǐng)法院涉僑多元解紛員、海外解紛員和鎮(zhèn)（街）調(diào)解員，共同搭建“邑僑邑路”涉僑多元解紛平臺(tái)，針對(duì)婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)等糾紛開(kāi)展多元解紛工作，推動(dòng)涉僑多元解紛平臺(tái)與信訪(fǎng)超市深度融合。精心遴選、聘任有豐富基層調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官、律師、僑領(lǐng)、歸僑僑眷擔(dān)任解紛聯(lián)絡(luò)員參與解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮僑領(lǐng)的影響力、僑聯(lián)的凝聚力和司法行政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)能力，為海外僑胞及時(shí)排憂(yōu)解難。

　　三是突出“一問(wèn)即復(fù)”，共建域外法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁?/strong>邀請(qǐng)五邑大學(xué)政法學(xué)院的法學(xué)教授或者博士以及市司法局委派的具有涉外經(jīng)驗(yàn)的律師等人員，組建域外法律咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，針?duì)成文法、司法判例、國(guó)際公約、雙邊協(xié)議以及市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、勞工、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司等法律規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)。僑胞提出咨詢(xún)后，平臺(tái)分配專(zhuān)家即可在第一時(shí)間回復(fù)。

　　三、推動(dòng)“三個(gè)協(xié)同”，凝心聚力攻堅(jiān)克難

　　一是涉僑工作與基層治理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將強(qiáng)化涉僑法律服務(wù)保障作為重點(diǎn)內(nèi)容納入市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組法治建設(shè)工作專(zhuān)班項(xiàng)目清單，形成由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局，明確工作主要內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員，落實(shí)“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”，高站位引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

　　二是跨部門(mén)協(xié)同合作開(kāi)展。聯(lián)合市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)制定《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)司法行政涉僑工作維護(hù)僑胞合法權(quán)益的工作方案》，在建立完善涉僑糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化僑資法治營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)僑資高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)涉僑執(zhí)法調(diào)研、加強(qiáng)涉僑法治宣傳教育上精準(zhǔn)發(fā)力，廣泛凝聚僑心僑智僑力，全方位提升海內(nèi)外華僑華人法律服務(wù)的能力和水平，為海內(nèi)外華僑華人提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

　　三是健全協(xié)同普法機(jī)制。建立健全司法行政系統(tǒng)與法院、檢察院等部門(mén)和律協(xié)工作小組等單位密切合作的協(xié)同普法機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府法律顧問(wèn)、村（居）法律顧問(wèn)普法資源，圍繞“五城共建”僑鄉(xiāng)活力之城目標(biāo)開(kāi)展普法宣傳，開(kāi)展常態(tài)化涉僑普法講座，聯(lián)合市融媒體中心打造全新電視欄目《法治在線(xiàn)》，推出“跨越山海解僑紛”、“解僑憂(yōu) 暖僑心 普僑法”等涉僑專(zhuān)題訪(fǎng)談，有效提升法治宣傳吸引力和滲透力，全方位建立健全法官、律師線(xiàn)上涉僑普法工作機(jī)制，加強(qiáng)以歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施辦法、華僑權(quán)益保護(hù)條例等為主要內(nèi)容的普法宣傳，助 力“僑都賦能”工程深入實(shí)施。

　　下一步，我局繼續(xù)立足市情僑情，不斷推進(jìn)法律援助護(hù)僑工程，用心用情用力解決僑界群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把群眾的事辦實(shí)辦好，讓僑界群眾感受到黨和政府的溫暖。我局將繼續(xù)聯(lián)合市人民法院、市僑聯(lián)等部門(mén)構(gòu)筑網(wǎng)格陣地，形成全方位為僑法律援助新格局。聯(lián)動(dòng)市僑聯(lián)會(huì)建立互動(dòng)訴求平臺(tái)。及時(shí)了解和收集恩平籍僑胞所遇到的問(wèn)題和訴求，并組織全市6家律師事務(wù)所律師在線(xiàn)解答，為僑界人士解疑釋惑，打造“暖心為僑”法律援助服務(wù)品牌。依托江門(mén)市司法局“涉外法律服務(wù)地圖”、“智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)”，市人民法院“邑僑通”為僑服務(wù)平臺(tái)、“粵省事”微信小程序等，以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的方式為僑界群眾提供申請(qǐng)、受理、調(diào)處、查處、查詢(xún)、司法確認(rèn)等法律服務(wù)，讓廣大華僑享受到“異國(guó)同便利”的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)體驗(yàn)。