根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月下旬至7月上旬，市委第二巡察組對恩平市委老干部局進行了十四屆市委第五輪巡察。2024年9月4日，市委第二巡察組向恩平市委老干部局反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、局領(lǐng)導班子履行巡察整改主體責任情況

　　局領(lǐng)導班子高度重視巡察整改工作，切實把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓，切實履行主體責任，迅速成立由主要領(lǐng)導擔任組長、分管領(lǐng)導任副組長，各股室、所屬事業(yè)單位負責同志為成員的工作領(lǐng)導小組，深入學習習近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，統(tǒng)一思想和行動，開展研究部署3次，組織學習2場次，每月定期檢查整改臺賬和佐證材料，一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，著力解決巡察整改工作中的難點堵點問題，不折不扣推動巡察反饋問題整改落到實處，并舉一反三建立常態(tài)長效機制。

　　二、巡察整改落實情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

　　1.政治理論學習方面

　?。?）理論學習中心組學習方面

　　整改情況：

　　一是加強制度建設，專題重溫學習了我局制定的中心組學習制度，進一步加深思想認識并嚴格執(zhí)行。每次學習前中心組成員結(jié)合實際認真撰寫材料，中心組組長仔細審核把關(guān)。

　　二是抓好理論學習，召開理論學習中心組集中學習會3場次，會上切實做到領(lǐng)學人原原本本傳達學習，中心組成員深入交流研討，中心組組長精辟點評總結(jié)。

　?。?）黨史學習教育方面

　　整改情況：

　　一是認真對照黨紀學習教育工作計劃倒查工作落實情況，發(fā)現(xiàn)未曾開展實地參觀廉政教育基地，其后以主題黨日活動為契機，組織全體黨員干部前往我市廉政教育點吳有恒故居進行參觀學習。

　　二是在主題黨日參觀學習活動中，由黨支部書記以“學紀知紀明紀守紀，筑牢紀律規(guī)矩防線”為題，為全體黨員干部講專題黨課。黨課材料層級審核把關(guān)，授課人認真準備好授課內(nèi)容后，先由辦公室主任校對修改、再交分管領(lǐng)導審核，最后由主要負責同志審閱。

　　2.落實上級關(guān)于老干部工作重要部署方面

　?。?）落實省部署的多項重點工作方面

　　整改情況：

　　一是召開局領(lǐng)導班子（擴大）會議專題學習習近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述，深刻領(lǐng)悟習近平總書記尊老敬老情懷，引導全體干部職工堅定不移做好老干部工作，切實把黨中央對廣大離退休干部的關(guān)心關(guān)懷落到實處。

　　二是深入開展調(diào)研摸底，積極向上級和同級單位學習交流，主動與市財政局溝通聯(lián)系，聯(lián)合市委組織部印發(fā)了離退休干部困難幫扶工作文件。加強與相關(guān)部門和老同志組織的聯(lián)動協(xié)作，緊密與文藝領(lǐng)域協(xié)會的交流聯(lián)系，采取“個人自薦+單位推薦+定向邀請”等方式，完成我市“銀發(fā)人才庫”組建工作。

　　三是主動加強與市資產(chǎn)辦的溝通聯(lián)系，做好企業(yè)離退休干部的信息數(shù)據(jù)收集工作，并錄入離退休干部服務管理系統(tǒng)。

　　四是召開局領(lǐng)導班子會議聽取了綜合業(yè)務股關(guān)于重點工作推進的情況匯報，班子成員針對進展情況逐一提出工作要求。

　　（4）執(zhí)行離退休干部黨建聯(lián)絡員工作制度方面

　　整改情況：

　　一是在巡察期間收到問題反饋后立行立改，要求涉及的單位立即更換和調(diào)整黨建聯(lián)絡員。

　　二是舉一反三從源頭上抓好堵截，在工作群中重申了擔任黨建聯(lián)絡員的具體要求，防止日后人員更換出現(xiàn)紕漏。

　　三是局主要領(lǐng)導與分管業(yè)務工作的領(lǐng)導、分管業(yè)務工作的領(lǐng)導與綜合業(yè)務股負責同志分別開展提醒談話。

　　（5）市老干部大學管理方面

　　整改情況：

　　一是積極與市職業(yè)技術(shù)教育中心（廣東老年大學恩平學院）溝通聯(lián)系，并簽署共建辦學協(xié)議。此外，還印發(fā)了招生簡章至我市各部門單位，進一步加強了宣傳發(fā)動工作。

　　二是不斷完善工作機制，結(jié)合工作實際重新修訂了老干部大學管理制度，其中新增關(guān)于資產(chǎn)、陣地、人員等方面的管理制度8條，提交局領(lǐng)導班子會議審議通過，并嚴格執(zhí)行。

　　三是加強招生管理，向報名學員明確退休證復印件、一寸彩色近照等報名資料，并現(xiàn)場認真校對審核姓名、出生年月、身份證號碼、原工作單位、原職務、家庭住址、個人聯(lián)系方式等重要信息。

　　四是對2023年以來信息不完整的學員報名表進行補缺，完善學員報名表51份，補充離退休證復印件32份。

　　五是嚴格執(zhí)行學員請假制度，學員無故曠課超出制度規(guī)定次數(shù)的，進行勸退處理。截至目前暫未出現(xiàn)此類情況，且已對前期無故曠課超出制度規(guī)定次數(shù)的學員進行了勸退。

　?。ǘ╆P(guān)于整治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.工作作風方面

　?。?）文書資料方面

　　整改情況：

　　一是局主要領(lǐng)導對分管辦公室工作的領(lǐng)導、分管辦公室工作的領(lǐng)導對辦公室負責同志分別開展提醒談話，嚴明工作要求。

　　二是印發(fā)文書規(guī)范資料格式至各股（室）、所屬事業(yè)單位，要求全體干部職工認真學習，并嚴格執(zhí)行落實。

　　三是完善健全文書核對機制，對各內(nèi)設機構(gòu)、所屬事業(yè)單位起草文件、人事檔案、接收的文書資料以及需上報的材料，先由辦公室校對審核，簽署擬稿人、校核人后再呈分管領(lǐng)導審閱把關(guān)。

　?。?）走訪聯(lián)系老干部方面

　　整改情況：

　　一是堅持“三必訪”制度，由綜合業(yè)務股起草工作方案，牽頭落實日常走訪慰問、節(jié)假日走訪慰問工作，并認真做好臺賬記錄。

　　二是積極與江門市委老干部局調(diào)研組研究探討并深入開展專題調(diào)研，研究制定了《關(guān)于進一步做好離休干部“一人一策”方案》。

　　三是不折不扣落實上級關(guān)于提高離休干部護理費標準的政策，進一步完善離休干部信息臺賬，認真做好“三必訪”工作，抓好“綠色通道”“平安通”等服務措施的落實。

　　2.用心用情精準服務方面

　?。?）核實發(fā)放遺屬補助方面

　　整改情況：

　　一是局主要領(lǐng)導與分管業(yè)務工作的領(lǐng)導、分管業(yè)務工作的領(lǐng)導與綜合業(yè)務股負責同志分別開展提醒談話，嚴明工作要求。

　　二是收到問題反饋后迅速組織相關(guān)人員開展老干部政策文件學習，加強核查、年審、審批等工作，明確遺屬補貼發(fā)放需通過電話或微信確認健在情況。

　　三是主動聯(lián)系少發(fā)遺屬生活困難補助的離休干部家屬說明情況取得諒解，并補發(fā)少發(fā)的補助。

　　3.財務管理方面

　　（9）慰問支出方面

　　整改情況：

　　一是完善慰問支出工作流程，由辦公室統(tǒng)籌慰問品采購工作，由具體采購人及時收集送貨單、發(fā)票、簽領(lǐng)表等原始票據(jù)，規(guī)范填寫購置申請表、支出報銷單等支出附件。此外，還進一步完善細化慰問品簽領(lǐng)表，表中列出物品具體明細。

　　二是針對問題具體情況對相關(guān)人員開展提醒談話。

　　三是組織全體干部職工開展專題學習培訓，重點學習財務管理制度關(guān)于慰問支出、審批流程等方面的內(nèi)容。  

　　（10）現(xiàn)金庫存方面

　　整改情況：

　　一是收到問題反饋后立行立改，將支出的費用及時報銷入賬。

　　二是舉辦老干部工作講堂，專題學習現(xiàn)金管理相關(guān)規(guī)定，切實提升現(xiàn)金使用風險防范意識。修訂完善財務管理制度，并提交局領(lǐng)導班子會議審議通過。 

　　三是明確庫存現(xiàn)金最高額度，加強每月月底庫存現(xiàn)金盤點工作。

　?。?1）支付差旅費方面

　　整改情況：

　　一是組織全體干部職工開展關(guān)于差旅費管理有關(guān)文件要求的專題學習，并全面禁止使用現(xiàn)金支付差旅費。

　　二是完善《恩平市委老干部局廉政風險排查、定級和防控措施表》，在辦公室主任崗位中新增“慰問品采購工作流程不規(guī)范”“現(xiàn)金庫存長期超額”等2個風險點，并提交局領(lǐng)導班子會議審議通過。

　　三是開展老干部工作講堂，組織全體干部職工專題學習財務基礎知識。

　　四是加強對現(xiàn)金的監(jiān)管，將部門支出全額納入預算管理，堅決杜絕超范圍超限額使用現(xiàn)金現(xiàn)象。

　?。ㄈ╆P(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面

　　1.履行全面從嚴治黨主體責任方面

　?。?2）風險防范意識方面

　　整改情況：

　　一是根據(jù)人員變動及時調(diào)整局黨風廉政建設工作領(lǐng)導小組成員以及責任分工，結(jié)合工作實際修訂完善《恩平市委老干部局廉政風險排查、定級和防控措施表》，認真開展所屬事業(yè)單位市老干部活動中心的廉政風險點排查工作，并制定其黨風廉政建設主體責任清單。

　　二是明確已故離休干部的遺屬補助審批流程，規(guī)范層級審批工作，由辦理人提交申請書以及相關(guān)證明，由局綜合業(yè)務股同志核對無誤后計算標準并填寫意見，經(jīng)局分管領(lǐng)導審批同意后辦理補助發(fā)放工作。

　?。?3）黨內(nèi)談話方面

　　整改情況：

　　一是根據(jù)巡察反饋問題，每季度認真開展黨內(nèi)談話，緊密結(jié)合談話對象的分管工作或工作職責，對存在問題敢于動真碰硬，抓早抓小，防微杜漸。

　　二是切實把黨內(nèi)談話和日常管理監(jiān)督結(jié)合起來，結(jié)合巡察整改工作進度不理想、督促落實力度不夠的問題，對有關(guān)負責同志開展了提醒談話。

　　2.黨建工作方面

　?。?4）黨務基礎工作質(zhì)量方面

　　整改情況：

　　一是組織黨務干部積極參加上級舉辦的黨務知識培訓班4期，召開全體黨員大會專題學習《發(fā)展黨員工作手冊》以及“三會一課”制度等黨務基礎知識。

　　二是高質(zhì)量召開年度領(lǐng)導班子民主生活會和組織生活會，會上領(lǐng)導班子成員、黨員干部結(jié)合自身崗位，實事求是開展互相批評，一針見血直接點出存在問題，做到見人見事見思想，“辣味”濃厚。  

　?。?5）局退休干部黨支部黨建工作方面

　　整改情況：

　　一是規(guī)范離退休干部黨支部建設，認真做好物色發(fā)動工作，組織局離退休干部黨支部開展換屆選舉工作，選優(yōu)配強支部委員。

　　二是加強黨建工作指導，指定專人擔任黨建聯(lián)絡員，協(xié)助局離退休干部黨支部開展黨內(nèi)政治生活，并認真做好會議記錄和黨員簽到工作。

　　三是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，每月按要求收繳黨費并準時上交。

　　3.組織人事制度執(zhí)行方面

　?。?6）落實“凡提四必”方面

　　整改情況：

　　一是召開局領(lǐng)導班子（擴大）會議，專題學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，重點學習了干部任免選拔工作的“凡提四必”要求。

　　二是開展人事工作專題學習培訓，由辦公室負責同志解讀股級干部提拔任用工作流程。

　?。?7）人員調(diào)動程序方面

　　整改情況：

　　一是召開局領(lǐng)導班子（擴大）會議，專題學習《從市外轉(zhuǎn)任或市內(nèi)各機關(guān)之間轉(zhuǎn)任全程紀實操作指南》，進一步熟悉人員調(diào)動工作基本流程。

　　二是召開全體干部職工會議，專題學習公務員調(diào)動工作流程。

　?。?8）提拔任用資料方面

　　整改情況：

　　一是局主要領(lǐng)導對分管辦公室工作的領(lǐng)導、分管辦公室工作的領(lǐng)導對辦公室負責同志分別開展了提醒談話。

　　二是召開局領(lǐng)導班子（擴大）會議，認真學習《關(guān)于進一步加強股級干部選拔任用工作的通知》和《股級干部選拔任用全程紀實操作指南》。

　　三是認真做好資料歸檔工作，加強人事材料的審核把關(guān)，由人事干部形成初步材料后交辦公室主任審核，再依照程序報局領(lǐng)導審批。

　　四是根據(jù)《關(guān)于進一步加強股級干部選拔任用工作的通知》文件精神，嚴格按照《股級干部選拔任用全程紀實操作指南》開展干部選拔任用工作，晉升四級主任科員職級和提拔副股級職務各1名。

　?。?9）出國（境）管理方面

　　整改情況：

　　一是組織全體干部職工集中學習出國（境）管理制度，邀請市委組織部有關(guān)同志講解出國（境）有關(guān)規(guī)定，切實提高思想認識，確保工作規(guī)范開展。

　　二是嚴格執(zhí)行干部因私出國（境）備案登記相關(guān)規(guī)定，進一步完善了出國（境）證照管理臺賬，嚴格對我局及所屬事業(yè)單位干部職工港澳通行證和護照管理，實行專柜存放、集中保管、動態(tài)管理。巡察期間，根據(jù)反饋問題立行立改，已轉(zhuǎn)交調(diào)出人員的往來港澳通行證至所在單位。

　　三是印制出國（境）審批工作流程圖發(fā)放給全體干部職工學習，并嚴格按照上級關(guān)于出國（境）管理的工作指引進行審批。

　　四是分管領(lǐng)導針對巡察反饋指出的出國（境）管理問題，對負責人員開展提醒談話。

　?。ㄋ模╆P(guān)于巡察審計反饋問題整改方面

　　1.上一輪巡察反饋問題方面

　　（20）十三屆市委巡察發(fā)現(xiàn)問題目前的整改效果方面，如重點工作落實、老干部大學監(jiān)管、出國（境）管理等方面

　　整改情況：

　　一是召開局領(lǐng)導班子會議，對巡察整改工作開展專題分析，梳理出上一輪巡察整改效果不明顯的問題，認真對照、深入剖析問題原因，逐一提出整改措施，形成了工作清單。

　　二是已開展立行立改并根據(jù)整改清單，完成一項銷號一項，整改效果不明顯的問題已全部完成整改。

　　三是巡察整改工作領(lǐng)導小組對整改工作開展閉環(huán)督導，定期向局領(lǐng)導班子會議匯報整改進展情況。

　　2.審計發(fā)現(xiàn)問題整改方面

　?。?1）2020年度部門預算執(zhí)行情況全覆蓋審計和2022年對原主要領(lǐng)導任期履行經(jīng)濟責任情況審計，其中會計賬面資產(chǎn)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊數(shù)額方面、其他收入和支出未納入預算管理兩項整改方面

　　整改情況：

　　一是加強與審計局進行溝通，制定了未完成整改問題的整改工作清單，列出整改措施。

　　二是針對會計賬面和資產(chǎn)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊數(shù)額一致性方面，逐期對系統(tǒng)進行反復核查并調(diào)整平衡。

　　三是對于其他收入和支出納入預算管理方面，組織財務人員學習有關(guān)的財務管理文件規(guī)定，明確預算管理要求。針對審計中發(fā)現(xiàn)其他收入和支出未納入預算管理方面，組織財務人員學習有關(guān)的財務管理文件規(guī)定，明確預算管理要求，把涉及金額納入了預算管理，并將長期嚴格按《中華人民共和國預算法》和《中華人民共和國預算法實施條例》執(zhí)行。在此后工作中加強收支的預算管理，及時按規(guī)定將結(jié)余未用資金調(diào)整列入收入會計科目核算，今年沒有發(fā)生其他收入和支出未納入預算管理的情況。

　　四是會計賬面和資產(chǎn)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊數(shù)額方面，會計對系統(tǒng)進行逐期檢查，查找出有差異的期數(shù)，將會計賬面和資產(chǎn)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊數(shù)額對照調(diào)整到一致。組織財務人員認真倒查審計發(fā)現(xiàn)的問題，開展查漏補缺并完成整改。

　　3.巡察共性問題自查方面

　?。?2）對照十四屆市委第一、二輪和2023年巡察通報共性問題僅自查出5個，但本輪巡察組還發(fā)現(xiàn)存在其他4個共性問題，如理論學習、推進重點工作、財務管理制度執(zhí)行、現(xiàn)金使用規(guī)范性方面

　　整改情況：

　　一是召開理論學習中心組集中學習共計3場次，均由組長認真把關(guān)學習材料。其中2024年12月27日開展的集中學習，邀請了市委宣傳部理論股相關(guān)負責同志列席旁聽。

　　二是深入開展調(diào)研摸底，主動向上級和同級單位取經(jīng)學習，加強與市財政局溝通聯(lián)系，制定離退休干部困難幫扶工作文件。加強與相關(guān)部門和老同志組織的聯(lián)動協(xié)作，緊密與文藝領(lǐng)域協(xié)會的交流聯(lián)系，采取“個人自薦+單位推薦+定向邀請”等方式，已組建完成“銀發(fā)人才庫”。加強與市資產(chǎn)辦溝通聯(lián)系，認真落實企業(yè)退休干部數(shù)據(jù)信息收集和錄入工作。對離退休干部黨建聯(lián)絡員配置不符合相關(guān)規(guī)定的問題，已在巡察期間收到問題反饋后立行立改，要求所涉及的單位立即更換調(diào)整人員。不斷完善工作機制，結(jié)合工作實際重新修訂了老干部大學管理制度，其中新增相關(guān)管理制度8條，并提交局領(lǐng)導班子會議審議通過。

　　三是組織學習財務相關(guān)規(guī)定，完善財務管理制度，堵塞工作漏洞。

　　四是規(guī)范現(xiàn)金使用管理，加強每月月底庫存現(xiàn)金盤點工作，確保不長期超額。

　　三、下一步工作打算

　?。ㄒ唬﹫猿謱W用結(jié)合，把牢政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，更加自覺運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐推動工作，全方位提升新時代老干部工作服務管理水平。堅持在學中干、以知促行，教育引導全體黨員干部按照忠誠干凈擔當?shù)囊筇岣咦约?，使思想、能力、行動跟上時代步伐。持續(xù)優(yōu)化工作流程、提升工作質(zhì)效、強化擔當作為、主動攻堅克難，為推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚“銀發(fā)”力量。

　?。ǘ┓e極擔當作為，鞏固整改成效。堅決把責任放在心中、使命扛在肩上，以更實的舉措推進巡察整改各項任務落細、落實。局主要負責同志切實擔起“第一責任人”責任，強化領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設主體責任落實到位。強化風險防范工作，堅決堵塞漏洞、筑牢“堤壩”。提升工作規(guī)范化水平，確保各項資金使用安全。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，對反復發(fā)生的問題，要進一步完善制度并嚴格執(zhí)行。

　?。ㄈ娀陨斫ㄔO，營造良好風貌。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，切實加強隊伍教育管理監(jiān)督，進一步鞏固巡察整改工作成效。多措并舉筑牢拒腐防變思想防線，強化黨內(nèi)談話和警示教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范黨務基礎工作。加強干部思想淬煉，強化業(yè)務培訓、崗位練兵，嚴格把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化的老干部工作隊伍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-7176523；郵政地址：恩平市恩城沿江西路59號；郵政編碼：529400。

　　恩平市委老干部局

　　2025年8月4日